Решение № 2-214/2017 2-214/2017~М-2234/2017 М-2234/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-214/2017

Дело 2-214/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 15 декабря 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2017 года.

15 декабря 2017 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего –судьи Арсентьева Н.И.,

При секретаре Коншиной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное), о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) от 08.11.2017 года № 389665/17, которым ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Свои требования мотивировала тем, что ей не засчитаны период работы учителем МОУ «<данные изъяты> школа» с ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ. В период ДД.ММ.ГГГГ она работала заведующей и учителем МОУ «<данные изъяты> школа», что подтверждается записями в трудовой книжке, выполняла норму учебной нагрузки по должности учителя, вела уроки, выполняла обязанности классного руководителя. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, поскольку обязанность учителя повышать свою квалификацию предусмотрена должностной инструкцией, к тому же за указанные периоды начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. По существу показала, что в период обучения на <данные изъяты> курсе учебного заведения она была принята учителем начальных классов в <данные изъяты> школу. В ДД.ММ.ГГГГ она завершила обучение в <данные изъяты> институте и была назначена заведующей <данные изъяты> школы, однако фактически выполняла должностные обязанности учителя, поскольку обязанности заведующего школы выполняла за пределами основной работы. За исполнение обязанностей заведующего была установлена доплата к заработной плате. До ДД.ММ.ГГГГ она работала в данной школе, наименование которой периодически изменялось. В ходе исполнения повседневных обязанностей она осуществляла обучение и воспитание детей, проводила уроки и другие учебные занятия, в полном объеме выполняла учебный план, осуществляла классное руководство, поддерживала постоянную связь с родителями. За весь период времени она работала на полную ставку, фактически осуществляемая педагогическая деятельность превышала установленную норму рабочего времени. При рассмотрении ее заявления о назначении пенсии, пенсионный орган включил в специальный педагогический стаж время работы учителем в данной школе до ДД.ММ.ГГГГ, а период работы в данном учебном заведении с <адрес> в специальный стаж не включен, поскольку должность заведующего не была включена в штатное расписание, а занятие должности учителя документально не подтверждено. В указанные периоды времени ее функциональные обязанности не менялись, заработная плата начислялась в объеме полной ставки по должности учителя с доплатой за заведующего, в связи с чем период работы учителем <данные изъяты> школы с ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж. В период работы учителем школы она неоднократно повышала профессиональную подготовку, проходила соответствующее обучение, что подтверждается приказами работодателя и документами о прохождении обучения. Курсы профессиональной подготовки являются обязательным условием для прохождения аттестации педагогического работника с целью осуществления дальнейшей трудовой деятельности, в связи с чем периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) ФИО2 показала, что 10 октября 2017 года ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) от 08 ноября 2017 года № 389665/17, в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку на момент обращения специальный стаж ФИО1 составлял <данные изъяты>. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж по причине отсутствия должности заведующего в штатном расписании учебного заведения за ДД.ММ.ГГГГ годы, а занятие штатной должности учителя документального не подтверждено. Пунктами 4 и 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 не предусмотрена возможность включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, в связи с чем оснований для их включения в специальный стаж ФИО1 не имелось. Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) считала законным и обоснованным, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации Нюксенского муниципального района по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования считала законными и обоснованными, просила удовлетворить. По существу пояснила, что ФИО1 работала в <данные изъяты> школе учителем, с одновременным выполнением обязанностей заведующего школой, за что ей была установлена доплата к окладу в размере 30%. Данная школа являлась малокомплектной, поэтому отдельной должности заведующего в штатном расписании не предусматривалось. Норма учебной нагрузки учителя данной школы ФИО1 вырабатывалась в полном объеме, заработная плата начислялась и выплачивалась в объеме полной ставки по должности учителя.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

10 октября 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) от 08 ноября 2017 года № 389665/17 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность. По мнению пенсионного органа, продолжительность специального стажа на момент обращения составляет <данные изъяты>.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»(далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Дипломом ЦВ № 219513 от 27.06.1992 года подтверждается, что ФИО1 окончила <данные изъяты> институт и решением государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация учитель начальных классов.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу учителем начальных классов Усть<данные изъяты> школы. ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей <данные изъяты> школы, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность директора данного учебного заведения, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя начальных классов БОУ «<данные изъяты> школа», где работает по настоящее время.

По решению пенсионного органа в специальный стаж истца включены периоды работы заведующей МОУ «<данные изъяты> школа» с ДД.ММ.ГГГГ, директором указанной школы с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ заведующей МОУ «<данные изъяты> школа», пенсионный орган ссылается на отсутствие данной должности в штатном расписании и указывает, что занятие штатной должности учителя документально не подтверждено.

Судом установлено, что в спорный период времени истец фактически работала учителем МОУ «<данные изъяты> школа».

Штатным расписанием МОУ «<данные изъяты> школа» на ДД.ММ.ГГГГ были предусмотрены две ставки учителя с доплатой за исполнение обязанностей заведующего школой, что подтверждается тарификационным списком.

Штатным расписанием МОУ «<данные изъяты> школа» на ДД.ММ.ГГГГ были предусмотрены 1 ставка директора школы и 2 ставки учителя.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрены должности директора, начальника, заведующего, учителя, в школах всех наименований.

Приказами по основной деятельности школы на ДД.ММ.ГГГГ за учителем ФИО1 были закреплены учащиеся школы, установлена продолжительность уроков и доплата за исполнение обязанностей заведующего школой.

Из справки Управления образования администрации Нюксенского муниципального района следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически исполняла обязанности учителя, преподавала в начальных классах, выполняла обязанности классного руководителя, учебная нагрузка выполнялась в полном объеме, за осуществление обязанностей заведующего школой была установлена доплата в размере 30%.

Актом документальной проверки ГУ - Отдела пенсионного фонда в Нюксенском районе от 26 января 2011 года № 5 подтверждается, что факта совмещения работы педагогов с работами в общих условиях труда не выявлено, размер ставки заработной платы соответствует сведениям приказов, лицевых счетов, табелей учета рабочего времени, работодателю было рекомендовано внести в трудовую книжку ФИО1 запись о ее работе в должности учителя за период с ДД.ММ.ГГГГ на основании соответствующего приказа.

С учетом пояснений истца в судебном заседании и совокупности представленных материалов дела, суд приходит к выводу, что в спорный период времени истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя, при этом неверное указание должности в штатном расписании учебного заведения и учетных документах, применительно к спорному периоду, является упущениями работодателя, которые не должны влиять на реализацию прав истца по своевременному пенсионному обеспечению.

Таким образом, период работы учителем МОУ «<данные изъяты> школа» с ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 20 дней) подлежит включению в педагогический стаж истца.

Рассматривая вопрос о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает положения ст. 187 ТК РФ, которыми закреплена обязанность работодателя обеспечить сохранение работнику места работы и средней заработной платы, при направлении его для повышения квалификации с отрывом от работы.

В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Исчисление стажа в данный период времени следует производить в соответствии с порядком исчисления соответствующей профессиональной деятельности.

Во исполнение требований Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», должностными инструкциями учителя предусмотрена обязанность поддерживать необходимый уровень квалификации.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд находит несостоятельными, поскольку в спорные периоды работы ФИО1 направлялась на курсы по инициативе работодателя.

Имеющиеся в материалах дела копии приказов Нюксенского отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о том, что ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. Свидетельства и удостоверения о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают прохождение ФИО1 соответствующей профессиональной подготовки и курсов повышении квалификации. Справка КУ Нюксенского муниципального района «Центр по обслуживанию образовательных учреждений» от 01.12.2017 года № 01-04/248 свидетельствует о том, что в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ей начислялась и выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы учителем с ДД.ММ.ГГГГ - всего 02 месяца 21 день, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

С учетом, установленного в судебном порядке стажа работы 01 год 00 месяцев 11 дней и неоспариваемого периода работы 24 года 06 месяцев 05 дней, трудовой стаж ФИО1, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей составит 25 лет 06 месяцев 16 дней. В связи с изложенным, решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) от 08.11.2017 года № 389665/17 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) удовлетворить.

Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) от 08 ноября 2017 года № 389665/17 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным и не порождающим правовых последствий.

Зачесть ФИО1 в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 01 год 00 месяцев 11 дней, в том числе:

период работы в должности учителя МОУ «<данные изъяты> школа» с ДД.ММ.ГГГГ(09 месяцев 20 дней);

периоды курсов повышения квалификации и командировок с ДД.ММ.ГГГГ - всего 02 месяца 21 день.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 10.10.2017 года.

Составление мотивированного решения отложить до 18 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Н.И. Арсентьев