Постановление № 5-105/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-105/2020

№5-105/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 июля 2020 года г.Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (<...>),

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной: <адрес><адрес>, фактическая проживающая в <адрес>, гражданки РФ, не замужней, индивидуального предпринимателя, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

02.07.2020 года старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Корочанскому району ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 01.07.2020 года в 15 часов 40 минут в помещении магазина «Продукты» (<адрес>) - ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем в нарушение п.3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30.03.2020 года №139-рп» Об организации торговой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) на территории Белгородской области» и п.4 постановления Губернатора Белгородской области от 09.04.2020 года №39 «О внесении изменений в постановление Губернатора Белгородской области от 03.04.2020 года №36» не обеспечила соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившегося в осуществлении торговли без одноразовой маски.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что является индивидуальным предпринимателем, работает в магазине «Продукты», 01.07.2020 года находилась в помещении магазина в одноразовой маске, на порог магазина зашел ФИО2, и сфотографировал её и не заходя ушел, в это время покупатели в магазине отсутствовали.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников административного судопроизводства, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 стати 20.6.1 КоАП РФ, наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как заболевание, представляющие опасность для окружающих.

Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ №7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ указано принять меры по введению режима повышенной готовности.

В развитие приведенных выше положений законодательства РФ, постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности.

Подпунктом 2.4 пункта 2 названного Постановления постановлено на период действия режима повышенной готовности: граждане обязаны: использовать маски (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (во всех объектах торговли (включая рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинских организациях, организациях, продолжающих свою работу, в общественном транспорте, включая легковые такси, помещениях общественных и административных зданий).

Фактические обстоятельства должны подтверждаться собранными по делу доказательствами, подлежащими оценке на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Изложенные выше фактические обстоятельства, квалифицированные как правонарушение, указаны в протоколе об административном правонарушении.

Помимо протокола об административном правонарушении, в материалах дела имеются: сообщение, поступившее в ОМВД России по Корочанскому району 01.07.2020 года от ФИО2, заявление и объяснение ФИО2, протокол осмотра помещений, территорий с фототаблицей, объяснение ФИО1, рапорт должностного лица ОМВД России по Корочанскомй району.

Обвинительные доказательства, как по отдельности, так и в совокупности, в силу статьи 26.11 КоАП РФ, не могут иметь заранее установленной силы.

Между тем, указанные обвинительные доказательства сами по себе вину ФИО1 в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не доказывают, а из них лишь следует, что 01.07.2020 года в момент фиксации так называемого правонарушения, ФИО1 находилась в помещении магазина «Продукты» как работник магазина.

Как следует из письменных объяснений ФИО1, данных ею должностному лицу, а также из пояснений в судебном заседании, 01.07.2020 года находилась в помещении магазина в одноразовой маске, на порог магазина зашел ФИО2, и сфотографировал ее, в это время она работу с посетителями не осуществляла.

Письменные объяснения ФИО4 согласуются с данными ей показаниями в суде, являются последовательными.

Напротив, в письменных объяснениях ФИО2 сообщает только о то, что продавец ФИО1 на рабочем месте находится без маски, не указывая при этом на то, что в этот момент находились покупатели.

Вместе с тем, пункт 2.4 названного Постановления Губернатора Белгородской области, регламентирует обязанность граждан по соблюдению установленных правил поведения при нахождении в местах общего пользования, в то время как ФИО1 является субъектом, подпадающим под подпункт 3 пункта 2.6 Постановления, согласно которому организациям, оказывающим услуги населению, а также объектам торговли предписано обеспечить контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

Как достоверно установлено материалами дела ФИО1 в момент ее фиксации ФИО2 посредством фотосъемки, с посетителями не работала, соответственно, поскольку обязанность по постоянному ношению маски у нее отсутствовала, в ее действиях отсутствуют признаки инкриминируемого состава правонарушения.

Представленными в суд материалами иное не опровергнуто, в том числе имеющимися в материалах дела фотографиями не зафиксировано, что ФИО1 находится без маски в присутствии покупателей.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает презумпцию невиновности, а именно, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В порядке положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области.

Судья