Решение № 2А-94/2020 2А-94/2020~М-78/2020 М-78/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-94/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года

р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре Архиповой Е.Е., с участием административного истца - помощника прокурора Сосновоборского района Пензенской области Пакаева А.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нижнекатмисского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в Сосновоборский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нижнекатмисского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой Сосновоборского района проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Нижнекатмисского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области законодательства о пожарной безопасности, в части охраны населенных пунктов от пожаров. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории д. Средняя Липовка отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров, предназначенные для установки пожарных автомобилей и забора воды из источников наружного водоснабжения.При этом, 15.05.2019 года прокуратурой Сосновоборского района в адрес главы администрации Нижнекатмисского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, в котором указывалось о необходимости устранений вышеуказанных нарушений. Вместе с тем, администрацией Нижнекатмисского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области до настоящего времени надлежащие меры по обеспечению пожарной безопасности не приняты. Учитывая, что обеспечение пожарной безопасности является соответствующей обязанностью органов местного самоуправления, нарушение требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан, проживающих на территории Нижнекатмисского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области, создает опасность возникновения пожаров на территории населенного пункта, а также создает опасность возникновения природных пожаров. В связи с изложенным, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Нижнекатмисского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области по обеспечению пожарной безопасности, обязать администрацию Нижнекатмисского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на территории д. Средняя Липовка Нижнекатмисского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области площадку (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров, предназначенную для установки пожарных автомобилей и забора воды из источников наружного водоснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора Сосновоборского района Пакаев А.В. исковые требования поддержал, по указанным в заявлении основаниям и просит административный иск удовлетворить.

Административный ответчик - администрация Нижнекатмисского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, с исковыми требованиями прокурора согласны.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Преамбулой Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) определено, что настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона № 69-ФЗ пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 63 Федерального закона № 69-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и установления общих требований пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям 22.07.2008 принят Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем постановления Правительства Пензенской области от 27.03.2020 № 185-пП «О подготовке к весенне-летнему пожароопасному сезону 2020 года» в перечень населенных пунктов Пензенской области, подверженных угрозе лесных пожаров, включено д. Средняя Липовка Нижнекатмисского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области.

Судом установлено, что прокуратурой Сосновоборского района проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Нижнекатмисского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области законодательства о пожарной безопасности, в части охраны населенных пунктов от пожаров. В ходе проведенной проверки выявленно, что на территории д. Средняя Липовка отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров, предназначенные для установки пожарных автомобилей и забора воды из источников наружного водоснабжения.

По фактам выявленных нарушений прокурором района 15.05.2019 года в адрес главы администрации Нижнекатмисского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, по результатам рассмотрения которого до настоящего времени действенных мер по устранению нарушений требований закона не принято.

Таким образом, обеспечение пожарной безопасности является соответствующей обязанностью органов местного самоуправления, нарушение требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан, проживающих на территории Нижнекатмисского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области, создает опасность возникновения пожаров на территории населенного пункта, а также создает опасность возникновения природных пожаров.

С учетом изложенного у суда имеются законные основания для удовлетворения заявленных прокурором Сосновоборского района Пензенской области административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Нижнекатмисского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Нижнекатмисского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области по обеспечению пожарной безопасности.

Обязать администрацию Нижнекатмисского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на территории д. Средняя Липовка Нижнекатмисского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области, площадку и (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров, предназначенную для установки пожарных автомобилей и забора воды из источников наружного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 мая 2020 года.

Председательствующий А.Н. Демин