Постановление № 5-171/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-171/2021

Дело № 5-171/21

УИД 29RS0008-01-2021-000488-88


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 марта 2021 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении

Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Котласский педагогический колледж имени А.М. Меркушева», расположенного по адресу: город Котлас Архангельской области, ул. Мелентьева, д. 31, ИНН <***>, ОГРН <***>, поставленного на учёт Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 18 сентября 1995 года,

у с т а н о в и л:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Котласский педагогический колледж имени А.М. Меркушева» виновно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

22 января 2021 года в период с 10 часов 05 минут до 11 часов 55 минут Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Котласский педагогический колледж имени А.М. Меркушева» (далее по тексту - ГБПОУ АО «КПК», Учреждение) при предоставлении студентам мест временного проживания в общежитии, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. ...., нарушило требования ч.ч. 1, 2 ст. 11, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), пункта 2.4.7 СП 2.4.3648-2020 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28, пункта 1.4 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных организаций», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 23 марта 2011 года № 23 (в настоящее время пункт 172 (табл. 6.1) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2, далее по тексту - СанПиН 1.2.3685-21), поскольку:

1. в жилых комнатах №№ 512, 309, 107 на одного проживающего приходится от 4,00 до 4,4 кв. м;

2. в жилой комнате № 512 проживают 4 человека, встроенный шкаф для одежды и обуви рассчитан на троих человек, количество тумбочек и стульев не соответствует числу проживающих, поскольку в комнате три тумбочки и два стула;

3. в жилой комнате № 309 проживают 4 человека, встроенный шкаф для одежды и обуви рассчитан на троих человек, количество тумбочек и стульев не соответствует числу проживающих, поскольку в комнате две тумбочки и три стула;

4. в жилой комнате № 107 проживают 3 человека, в комнате три тумбочки и один стул.

В судебном заседании законный представитель Учреждения ФИО1 возражений на протокол об административном правонарушении не представила, наличие выявленных нарушений не оспаривала. Пояснила, что 1/2 часть помещения здания общежития с 2013 года передана в безвозмездное пользование другому образовательному учреждению. В настоящее время ведется работа по перераспределению жилых помещений, предоставленных по договору безвозмездного пользования, которую планируется завершить в июле 2021 года. Кроме того, Учреждением запрошено дополнительное финансирование на оборудование жилых комнат общежития инвентарем в соответствии с требованиями санитарных правил.

Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании полагала об обоснованности привлечения Учреждения к административной ответственности. Пояснила, что вмененные в нарушение Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных организаций СП 2.1.2.2844-11 утратили силу с 01 марта 2021 года, вместе с тем, нормативы площадей помещений общежитий установлены действующими с 01 марта 2021 года СанПиН 1.2.3685-21. Площадь комнат №№ 512, 309, 107 общежития не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу п. 1.1 СП 2.4.3648-2020 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Пунктом 1.2 СП 2.4.3648-2020 установлено, что данные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Согласно п. 2.4.7 СП 2.4.3648-2020 спальные комнаты для проживания обеспечиваются кроватями, тумбочками и стульями (табуреты) по количеству проживающих, столом, шкафом (шкафами) для раздельного хранения одежды и обуви. Количество столов и шкафов должно предусматривать возможность использования их всеми проживающими и возможность раздельного хранения вещей.

Норматив жилой комнаты в общежитиях должен составлять: при наличии отдельных помещений для самостоятельных занятий не менее 4,5 кв. м на одного человека, при оборудовании мест для самостоятельных занятий в жилой комнате - не менее 6,0 кв. м на одного человека (п. 172 разд. VI (табл. 6.1) СанПиН 1.2.3685-21).

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ.

27 ноября 2020 года в адрес Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступили обращения граждан о нарушении Учреждением санитарных правил и норм в общежитии по адресу: г. Котлас, ул. ...., а именно не обеспечены санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений.

В связи с поступившим обращением должностным лицом Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области 14 января 2021 года вынесено определение о возбуждении в отношении ГБПОУ АО «КПК» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц Учреждение является действующим юридическим лицом, поставлено на налоговый учёт. Основным видом деятельности ГБПОУ АО «КПК» является образование профессиональное среднее.

В оперативном управлении Учреждения находится здание общежития, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. .... (л.д. 62-64).

В рамках проведения административного расследования 22 января 2021 года в период с 10 часов 05 минут до 11 часов 55 минут должностным лицом ФИО2 проведён осмотр общежития ГБПОУ АО «КПК», расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. ...., о чем составлен протокол осмотра. В ходе осмотра установлено, что в жилой комнате № 107 площадью 12 кв. м проживают три человека, комната оснащена шкафом для одежды и обуви, тремя тумбочками, тремя кроватями и одним стулом; в жилой комнате № № площадью 18 кв. м проживают четыре человека, комната оснащена шкафом для одежды и обуви, двумя тумбочками, четырьмя кроватями и тремя стульями; в жилой комнате № № площадью 18 кв. м проживают четыре человека, комната оснащена шкафом для одежды и обуви, тремя тумбочками, четырьмя кроватями и двумя стульями. Все комнаты оборудованы встроенными шкафами из трех секций, которые позволяют пользоваться для хранения вещей всеми проживающими в комнате.

Протокол осмотра составлен в соответствии с требованиям ст. 27.8 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя Учреждения ФИО1 с участием двух понятых. При ознакомлении с протоколом осмотра законный представитель ФИО1 возражений на него не представила.

Сведения, содержащиеся в протоколе осмотра о количестве проживающих в комнатах общежития №№ №, № и №, размере комнат по площади и их оснащенности подтверждаются информацией, представленной законным представителем ФИО1 на определение должностного лица № № от 14 января 2021 года об истребовании сведений (л.д. 20, 21).

Протокол об административном правонарушении в отношении ГБПОУ АО «КПК» составлен правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об Учреждении, как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола вручена законному представителю ФИО1

Судья учитывает, что СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных организаций», устанавливающий норму жилой площади в общежитии на одного человека, утратил силу с 01 марта 2021 года, однако указанное обстоятельство не является основанием для уменьшения объема предъявленного Учреждению обвинения, поскольку аналогичные требования содержатся в пункте 172 разд. VI (табл. 6.1) действующих с 01 марта 2021 года СанПиН 1.2.3685-21.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и подтверждают обстоятельства совершения АО ГБПОУ АО «КПК» административного правонарушения.

При такой ситуации действия ГБПОУ АО «КПК» подлежат квалификации по статье 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двенадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого Учреждением административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

На основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность Учреждения, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Учреждения, не установлено.

Статьёй 3.12 КоАП РФ определено, что административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого Учреждением административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении ГБПОУ АО «КПК» административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ.

Оснований для признания совершённого административного правонарушения малозначительным не усматриваю.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Котласский педагогический колледж имени А.М. Меркушева», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 290101001, ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ОКТМО 11710000, единый казначейский счет 40102810045370000016, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений № 03100643000000012400, БИК 011117401, КБК 14111601061010004140, УИН №(протокол № № от 03 февраля 2021 года).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Зобова