Постановление № 5-184/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 5-184/2017

Дело № 5-184/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 3 августа 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Саркисян В.С., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1, помощника прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Хоянян Л.О., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из прокуратуры Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<данные изъяты> №» (далее МБУ ДО ДЮСШ №), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ОГРН – №, ИНН – №,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка по поступившей в прокуратуру района информации Рособрнадзора по Ростовской области № от 02.05.2017, в результате которой установлено, что уровень образования и квалификации работников МБУ ДО ДЮСШ №, а именно ФИО5, ФИО3, не соответствует требованиям Квалификационных характеристик должностей работников образования по занимаемой должности (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. № н).

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, директор МБУ ДО ДЮСШ № – ФИО4, пояснил, что оснований для привлечения МБУ ДО ДЮСШ № к ответственности по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП, поскольку ФИО5 и ФИО3 приняты на работу в МБУ ДО ДЮСШ №в порядке исключения без наличия специальной подготовки по рекомендации аттестационной комиссии, как обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности в соответствие с п. 9 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Хоянян Л.О. в судебном заседании подержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МБУ ДО ДЮСШ № и просила указанное юридическое лицо к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП.

Изучив представленные материалы дела, выслушав мнение сторон, судья приходит к следующему.

Так, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 ФЗ «Об образовании в РФ», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и образовательным стандартам (п.п. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966).

Между тем, в нарушение требований ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в РФ» ФИО5 и ФИО3, занимаются педагогической деятельностью не имея среднего профессионального либо высшего образования, что не отвечает квалификационным требованиям и профессиональным стандартам.

В соответствии с п.п. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, несоответствие образовательного ценза педагогического работника установленным требованиям является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

Таким образом установлено несоответствие образовательного ценза педагогического работника установленным требованиям, что является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, в связи с чем, суд квалифицирует действия МБУ ДО ДЮСШ № по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: информацией Управления Рособрнадзора по Ростовской области № от 02.05.2017 (поступившей в прокуратуру района 10.05.2017) (т.1, л.д. 5-6), а также иными материалами проверки: приказом о проведении плановой проверки деятельности МБУ ДО ДЮСШ № от 06.03.20176 года № (т.1, л.д. 7-10); актом проверки № от 28.04.2017 года с приложениями, которым зафиксированы выявленные нарушения образовательной деятельности, (т.1, л.д. 11-32); свидетельством о государственной регистрации МБУ ДО ДЮСШ №, как юридического лица (т.1, л.д. 33); приказом № № от 15.03.2016 года о заключении срочного трудового договора с ФИО4, директором МБУ ДО ДЮСШ № на срок три года с 18.03.32016 года по 18.03.2019 года (т.1, л.д. 34 ); должностной инструкцией директора МБУ ДО ДЮСШ № (т.1, л.д. 35-40); информацией, предоставленной директором МБУ ДО ДЮСШ № ФИО4 в прокуратуру района об отсутствии у ФИО5 и ФИО3 необходимого образования (т.1, л.д. 41-43); положением о проведении аттестации работников МБУ ДО ДЮСШ № (т.1, л.д. 44- 60); трудовым договором между МБУ ДО ДЮСШ № и ФИО5 от 01.10.2009 года (т.1, л.д. 61-67); трудовым договором между МБУ ДО ДЮСШ № и ФИО3 от 01.09.2013 года (т.1, л.д. 82-90); уставом МБУ ДО ДЮСШ № (т.1, л.д. 103-176).

Местом совершения административного правонарушения является помещение муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Железнодорожного района города Ростова-на-Дону «<данные изъяты> №» по адресу <адрес>.

Время совершения административного правонарушения - 10 мая 2017 г.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При определении вида и размера наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить МБУ ДО ДЮСШ № наказание в виде штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «<данные изъяты> №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП, и на основании этого закона назначить административное наказание, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей, который перечислить на следующие реквизиты:

Получатель штрафа – <данные изъяты>.

Разъяснить, что в соответствие с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

Судья –