Решение № 2-817/2017 2-817/2017~М-739/2017 М-739/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-817/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 мая 2017 года

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Иваньковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес>, Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество(гараж),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество (гараж).

Требования мотивированы тем, что истец является членом гаражного кооператива «Агломератчик», созданного ДД.ММ.ГГГГ после слияния ранее существующих кооперативов «Агломератчик» и «Агломератчик 2», расположенного по шоссе Комдомское, 24, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № площадью 8410 кв.м., предоставленном по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> на основании Распоряжений администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ В 1999г. истцу после внесения вступительного взноса на основании решения Общего собрания членов ранее существующего ГО «Агломератчик», был выдан сертификат под строительство индивидуального гаража на земельном участке площадью 65 кв.м. в ГО «Агломератчик» на место №. В период с 1999 г. по 2000 г. истец в пределах выделенного обществом земельного участка своими силами и средствами построил гараж на два машиноместа. Гараж в настоящее время имеет нумерацию – гараж №, корпус №, и является помещением в здании, т.к. расположен в блоке (корпусе) гаражей, в пределах кооператива. Земельный участок, на котором размещен корпус 6 в котором расположен гараж истца, находится в аренде по договору аренды № земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ Присоединиться к данному договору истец не имеет возможности до проведения регистрации прав на гараж. Согласно ответа Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес>, спорному нежилому помещению – гаражу, без правоустанавливающих документов, не может быть присвоен почтовый адрес. Документов, предусмотренных в ч.3 ст.55 ГК РФ, у истца не имеется, поэтому в административном порядке возможность зарегистрировать право собственности на гараж истец не имеет. У истца отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен спорный гараж, поскольку земельный участок предоставлен не истцу персонально, а всему гаражному кооперативу, членом которого является истец. Разрешение на строительство гаражей предоставлялось в целом на весь кооператив и в период, когда ст. 55 ГрК РФ еще не действовала. Истец полагает, что поскольку гараж он строил самостоятельно, своими силами, за свой счет, путем вложения собственного труда, в период, когда ГрК РФ еще не вступил в действие, соответственно, требовать акта ввода в эксплуатацию, администрация не имеет права. Считает, что поскольку он добросовестно и открыто владеет гаражом как своим собственным в течении всего времени с момента его постройки, несет бремя его содержания, данное нежилое помещение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просит на основании ст.222 ГК РФ признать за ним права собственности на указанный гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, шоссе Кондомское, 24, корпус 6, общей площадью 54,3 кв.м.

В судебное заседание истец, извещенный о дне и времени рассмотрения дела, не явился. Согласно доверенности и заявления, уполномочил ФИО5 представлять свои интересы в суде.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании заявленные требования и доводы искового заявления поддержала. Просит на основании ст.222 ГК РФ признать за ФИО1 права собственности на указанный гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, шоссе Кондомское, 24, корпус 6, общей площадью 54,3 кв.м.

Представитель ответчика ГК «Агломератчик» ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против заявленных требований не возражала.

Представитель ответчиков Администрации <адрес>, Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> в судебное заседание не явились. О дне и времени рассмотрения дела извещены. Возражений по требованиям не предоставлено.

Представитель 3-го лица УФСГРКК, извещенный о дне и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Согласно представленного отзыва, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав пояснение участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Новокузнецкого городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено строительство гаражей в количестве 115 боксов кооперативу «Агломератчик» в промузле «Южный» (л.д.22-23). Согласно информации Комитета градостроительства и земельных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ по Единому генеральному плану промышленного узла «Новокузнецкий- Южный», разработанному Государственным проектным институтом Сибирский Промстройпроект в 1965 г., ш. Кондомское,24 и ГК «Агломератчик» расположен в границах Южного промышленного узла <адрес>, расположенного в южной части <адрес> (л.д.11).

Из выписки из решения № исполнительного комитета Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кузнецкому металлургическому комбинату отведен земельный участок в промузле «Южный» под проектирование блока кооперативных 2-х этажных гаражей (л.д.24).

Согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № Администрации <адрес> предварительно согласованного, гаражно-строительному кооперативу «Агломератчик-2» предоставление дополнительного земельного участка для корректировки проекта застройки существующего гаражно-строительного кооператива в промрайоне «Южный» (л.д.29).

Согласно выписки из распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов для целей не связанных со строительством в юго-восточной части кадастрового квартала № предполагаемой площадью 8800 кв.м. для обслуживания блоков индивидуальных гаражей членов гаражного кооператива «Агломератчик», имеющего местоположение: <адрес>, шоссе Кондомское. Вид разрешенного использования: для размещения гаражей (л.д.25).

Из выписки из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации <адрес> «О предоставлении земельного участка в аренду» ГК «Агломератчик» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8410 кв.м. под обслуживание блоков индивидуальных гаражей по шоссе Кондомское в <адрес> (л.д.27).

Согласно выписки из распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду» ГК «Агломератчик» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8410 кв.м. под обслуживание блоков индивидуальных гаражей по шоссе Кондомское в <адрес>, в аренду для целей, не связанных со строительством, сроком до 2017 г. (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № земельного участка находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 8410 кв.м под обслуживание блоков индивидуальных гаражей по шоссе Кондомское, в аренду до ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> и ГК «Агломератчик», на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу п.7.4 вышеуказанного договора по истечении срока его действия он считается возобновленным на неопределенный срок, если ни одна из сторон не заявит о его расторжении. Сведений о том, что данный договор аренды, на момент рассмотрения дела расторгнут, материалы дела не содержат (л.д.31).

Также ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 1303 кв.м под здание блока индивидуальных гаражей по шоссе Кондомское,24 корпус 6, в аренду до ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> и ФИО7, ФИО8, ФИО9 на основании ст.39.6,39.20 Земельного кодекса РФ. В силу п.7.4 вышеуказанного договора по истечении срока его действия он считается возобновленным на неопределенный срок, если ни одна из сторон не заявит о его расторжении (л.д.33-35). Сведений о том, что договор расторгнут, суду не представлено.

Таким образом суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8410 кв.м. ГК «Агломератчик» выделялся в целях строительства гаражей в 1975 г. на основании Решения № Новокузнецкого городского Совета депутатов трудящихся, т.е. в законном порядке, в дальнейшем на основании распоряжения администрации <адрес> заключен договор аренды указанного земельного участка.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, свидетельству о постановке на учет в налоговом органе, Уставу ГК «Агломератчик», выписки из протоколов, кооператив зарегистрирован в качестве юридического лица, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-81. 89, 90).

Из представленной справки председателя ГК «Агломератчик» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО2 является членом гаражного кооператива «Агломератчик» с ДД.ММ.ГГГГ, который ранее состоял из 2-х кооперативов «Агломератчик» и «Агломератчик 2», организованных в 1999 г., после ликвидации которых и их объединения на одном земельном отводе образовался единый гаражный кооператив «Агломератчик», зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ ФИО2имеет капитальный гараж №, корпус 6 по адресу: <адрес>, шоссе Кондомское,24, что также подтверждается списком членов ГК «Агломератчик». Задолженности по оплате не имеет (л.д.17). Указанные сведения подтверждаются списком членов потребительского кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей «Агломератчик», где ФИО2 значится под номером 11 (л.д.15-20). Председателем ГО «Агломератчик» ФИО10 ФИО2 выдан (без даты его составления) сертификат места № под строительство индивидуального гаража на земельном участке площадью 65 кв.м. в обществе «Агломератчик» (л.д.21).

Из искового заявления, показаний сторон в судебном заседании установлено, что ФИО1 самостоятельно в 1999-2000г.г. был выстроен гараж в пределах гаражного кооператива «Агломератчик», в блоке гаражей №, в настоящее время гараж имеет нумерацию –№, корпус №. Рыночная стоимость указанного объекта недвижимости согласно справки ООО «Аргумент НК» составляет 60500 рублей (л.д.46).

Судом установлено, что истцом был получен отказ в выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ и ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ Комитета градостроительства и землеустройства на нежилое помещение –гараж, расположенный по адресу: <...> №, в связи с непредставлением ФИО1 документов, предусмотренных ч.7 ст.51 и ч.3 ст.55 ГрК РФ (л.д.37,38).

Не согласившись с данным отказом, истец за восстановлением нарушенного права обратился в суд с требованием признать за ним право собственности на гараж, расположенный по адресу: <...> №, в порядке ст.222 ГК РФ, представил отчет специалиста ООО «Гипроуголь-СТП» №/ОБ-002/16, согласно которого, надземный гараж № по шоссе Кондомское (блок №) имеет работоспособное техническое состояние, соответствует требованиям действующих градостроительных нормативных документов (ГрК РФ), строительных норм и правил, регламентов(СНиП, № 384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»), не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 4 ст. 218 ГК РФ установлено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Последствия осуществления самовольной постройки, порядок и основания признания права собственности на нее предусмотрены ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно вышеприведенным нормам материального права в их системном толковании, право собственности на самовольную постройку может быть признано лишь за лицом, в чьем правомерном владении находится земельный участок, предназначенный для этих целей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", правообладателем земельного участка, за которым может быть признано право собственности на самовольную постройку, является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении в совокупности фактов, перечисленных в п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, отсутствие одного из них влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

Как установлено судом, ФИО2 был принят в члены кооператива «Агломератчик». Решением исполнительного комитета Новокузнецкого городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено строительство гаражей в количестве 115 боксов кооперативу «Агломератчик» в промузле «Южный». Решением № исполнительного комитета Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецкому металлургическому комбинату отведен земельный участок в промузле «Южный» под проектирование блока кооперативных 2-х этажных гаражей. Распоряжением от 02.12.92г. № Администрации <адрес> предварительно согласованно гаражно-строительному кооперативу «Агломератчик-2» предоставление дополнительного земельного участка для корректировки проекта застройки существующего гаражно-строительного кооператива в промрайоне «Южный». Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов для целей не связанных со строительством в юго-восточной части кадастрового квартала № предполагаемой площадью 8800 кв.м. для обслуживания блоков индивидуальных гаражей членов гаражного кооператива «Агломератчик». Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации <адрес> «О предоставлении земельного участка в аренду» ГК «Агломератчик» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8410 кв.м. под обслуживание блоков индивидуальных гаражей по шоссе Кондомское в <адрес>. Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду» ГК «Агломератчик» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8410 кв.м. под обслуживание блоков индивидуальных гаражей по шоссе Кондомское в <адрес>, в аренду для целей, не связанных со строительством, сроком до 2017 г. На основании договора аренды № земельного участка находящегося в государственной собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8410 кв.м. под обслуживание блоков индивидуальных гаражей по шоссе Кондомское, был предоставлен в аренду до 01.06.2017 г. На основании договора аренды № 754-02 от 21.12.2016 г. земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 1303 кв.м под здание блока индивидуальных гаражей по шоссе Кондомское,24 корпус 6, земельный участок предоставлен в аренду до ДД.ММ.ГГГГ Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> ФИО7, ФИО8, ФИО9

Таким образом, истец не доказал существование у него какого-либо вещного права на земельный участок, а также тот факт, что земельный участок в определенных границах ему выделялся именно под строительство гаража, площадью 54,3 кв.м.

Как установлено судом, капитальный гараж №, находится в едином массиве гаражей на неделимом земельном участке, выделенном гаражному кооперативу "Агломератчик" под строительство гаражей на основании решения исполнительного комитета Новокузнецкого городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства, подтверждающие нахождение спорного гаража в границах земельного участка, отведенного кооперативу, хотя это обстоятельство является обязательным в случае признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке в силу ст. 222 ГК РФ.

Также истцом не представлены доказательства, подтверждающие выделение земельного участка под строительство индивидуального гаража в ГО "Агломератчик" на имя ФИО1, полученные в установленном законом порядке, ссылка истца на сертификат на место № под строительство индивидуального гаража на земельном участке 65 кв.м. в ГО «Агломератчик», как подтверждающий право личной собственности, несостоятельна.

Поскольку у истца отсутствует обязательное условие для признания права собственности на постройку в соответствии со ст. 222 ГК РФ, а именно - право собственности, пожизненно наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование земельным участком иное законное право на земельный участок, где осуществлена постройка, то все иные обстоятельства, на которые ссылается истец, правового значения не имеют, и в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии с п. 4 ст. 218, ст. 219 ГК РФ, а также разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснениями Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Истец не доказал, что имеются какие-либо препятствия для оформления его прав в установленном законом порядке, помимо судебного. В своих ответах администрация <адрес>, в лице Комитета градостроительства и земельных ресурсов разъяснила истцу необходимость предоставления установленных законом документов и право на повторное обращение за легализацией своих прав на гараж, однако никаких документов ФИО2 не представил, равно как и доказательств того, что их невозможно получить в настоящее время.

Наличие в деле технического заключения о том, что спорный гараж соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объекта, что не нарушены права и интересы третьих лиц, что самовольно выстроенный гараж не создает угрозу жизни и здоровья граждан, а состояние строительных конструкций гаража в целом оценивается как работоспособное, при изложенных выше обстоятельствах в силу приведенных норм правового значения не имеет.

Согласно п. 6.36 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утв. Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №), действовавшими на момент строительства гаража в 1999 -2000 гг., размер земельных участков гаражей и стоянок легковых автомобилей в зависимости от их этажности следует принимать, кв.м. на одно машино-место: для одноэтажных гаражей 30 кв.м., в то время как из представленных истцом: технического паспорта, технического плана помещения, топографической съемки, заключения специалиста ООО «Гипроуголь-СТП», спорный гараж имеет общую площадь 54,3 кв.м. Аналогичные нормы площади для одноэтажных гаражей предусмотрены и в действующих в настоящее время СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

Поскольку доказательств того, что ФИО2 выдавалось разрешение на строительство гаража большей площадью, чем 30 кв.м., что отводился для его строительства земельный участок большей площадью (54,3 кв.м.), такое нарушение градостроительных норм и правил суд признает существенным, так как размер гаража значительно превышает разрешенный размер строения, является самовольно возведенной постройкой.

Суд, полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании за ним права собственности на гараж, расположенный по адресу: <...> №, общей площадью 54,3 кв.м. в порядке ст.222 ГК РФ, отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к Администрации <адрес>, Комитету градостроительства и земельных ресурсов о признании права собственности на гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, шоссе Кондомское,24, корпус 6, общей площадью 54,3 кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения,

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.