Постановление № 5-703/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 5-703/2017

Дело № 5-703/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2017 года г. Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Буланова Н.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица - <...> ФИО2 ФИО8 <...>), привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно приказу Управления Федеральной службы по аккредитации по Дальневосточному федеральному округу от <...> о проведении внеплановой документарной проверки <...>», свидетельство об аккредитации № <...>, была произведена административная процедура по осуществлению государственного контроля за деятельностью аккредитованного лица в национальной системе аккредитации, по результатам которой, установлено следующее:

Директор <...>», как исполнительный орган данной организации, не выполнил установленное требование предписания, выданного должностным лицом по ранее проведенным проверочным мероприятиям, чем нарушило положение части 10 статьи 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании представленных документов в материалы дела проверки, выявлено, что письмом директора <...>» от <...> (регистрационный входящий номер <...>) направил в адрес Управления Росаккредитации по ДФО отчет об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения отчета об устранении нарушений установлено, что <...>» письмом от <...> направило в адрес Федеральной службы по аккредитации уведомление об изменении адреса (месте нахождения) юридического лица, фамилий, имен, отчеств работников юридического лица, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации с приложением копий документов, подтверждающих произошедшие изменения. Федеральной службой по аккредитации (дело о предоставлении государственной услуги от 7 <...>), заявителю <...> письмом от <...> было отказано в предоставлении государственной услуги по внесению изменений в сведения государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы инженерных изысканий по основаниям, предусмотренным абзацем 3 пункта 37 Административного регламента.

Таким образом, по состоянию на дата в государственном реестре юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации не содержится сведений в отношении <...>» о произошедшем изменении адреса (месте нахождения) юридического лица, о произошедших изменениях фамилий, имен, отчеств работников юридического лица, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации (факт произошедших изменений был установлен в ходе ранее проведенной проверки), в связи с чем, нарушения, отраженные в Акте проверки от <...> не устранены, предписание от дата не исполнено.

По данному факту в отношении директора <...>» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании представитель <...>» по доверенности ФИО9 полагала, что в действиях должностного лица ФИО2 <...>» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку предписание Управления Росаккредитации по ДФО от дата. об устранении выявленных нарушений были выполнены в срок – до дата. Изменения в сведения, содержащиеся в реестре юридических лиц, не были внесены Федеральной службой по аккредитации, и как следствие, реестр не содержал актуализированные сведения о <...>». Просила производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Управления Федеральной службы по аккредитации по Дальневосточному федеральному округу (Управление Росаккредитации по ДФО) по доверенности ФИО3 в судебном заседании утверждал, что <...>» за невыполнение предписания в срок до дата обоснованно привлечено к административной ответственности, дата КГАУ «Примгосэкспертиза» выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений действующего законодательства РФ.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный (надзор) контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выступает установленный законом порядок управления, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

При этом непосредственным объектом правонарушения является установленный порядок исполнения (выполнения) предписания органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушения законодательства, специальных норм и правил (обязательных требований).

Основанием для составления в отношении директора <...>» ФИО2 протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, послужило невыполнение в установленный срок до дата. предписания об уведомлении в письменном виде Федеральную службу по аккредитации об изменении адреса (места нахождения) юридического лица, об изменении фамилий, имен, отчеств работников юридического лица, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации, с указанием направлений деятельности, представлении в Управление Федеральной службы по аккредитации по ДФО отчета об исполнении предписания и устранении нарушения, выявленного в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов.

Факт совершения директором <...>» ФИО2 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <...>., актом проверки <...>., предписанием от дата., иными материалами дела.

Таким образом, вина должностного лица - директора <...>» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на совокупности исследованных доказательств.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В силу пункта 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения директора <...>» ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 14.12.2016г. и на момент рассмотрения дела не истек.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении должностному лицу административного наказания судья учитывает данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, также судья принимает во внимание отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельства совершения административного правонарушения, и полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <...> ФИО2 ФИО10 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <...>.

<...>

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Буланова