Решение № 2А-1674/2023 2А-1674/2023~М-1103/2023 М-1103/2023 от 10 мая 2023 г. по делу № 2А-1674/2023

Дело (УИД) 57RS0022-01-2023-001282-79

Производство № 2а-1674/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Махутдиновой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Заводского района г. Орла Блохина М.В.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г.Орла административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции №2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу к ФИО2 об установлении административного надзора и ограничений,

УСТАНОВИЛ:

отдел полиции №2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Орлу (далее - ОП №2 по Заводскому району УМВД по г.Орлу, административный истец) в лице заместителя начальника ФИО3, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и ограничений.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что ФИО2 осужден (дата обезличена) (информация скрыта)

В отношении ФИО2 решением (информация скрыта) от (дата обезличена) установлен административный надзор сроком на восемь лет, с административным ограничением в виде обязательной явки в ОВД 1 раз в месяц. (дата обезличена) ФИО2 освободился из (информация скрыта) по отбытии срока наказания. (дата обезличена) на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП № 2 по (Заводскому району) УМВД России по г. Орлу, с заведением дела административного надзора (номер обезличен). Находясь под действием административного надзора ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения, за что решением Заводского районного суда г.Орла от 08.12.2020 ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде: одной обязательной явки в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с общим количеством явок два раза в месяц; запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В период действия административного надзора ФИО2 совершил преступление, предусмотренное (информация скрыта) Осужден (дата обезличена) (информация скрыта). Под действием административного надзора ФИО2 находился фактически с (дата обезличена) по (дата обезличена) (дата прекращения дела административного надзора в связи с осуждением поднадзорного к реальному сроку отбывания наказания в местах лишения свободы). (дата обезличена) ФИО2 освобожден из (информация скрыта) по отбытии срока наказания, убыл по адресу: (адрес обезличен).

За время проживания по указанному адресу ФИО2 зарекомендовал себя удовлетворительно, жалоб со стороны соседей не поступало, (информация скрыта)

ФИО2 в БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» и БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер» на учетах не состоит.

ФИО2 по приговору (информация скрыта) имеет не погашенную судимость за совершение преступления по (информация скрыта)

В связи с изложенным, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес обезличен), сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; установить ему следующие ограничения: обязательство явки для регистрации по месту жительства (пребывания) 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы территории Орловской области без согласия органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения требований административного истца.

Старший помощник прокурора Заводского района г.Орла Блохин М.В. считал, что административный иск подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования законными и обоснованными, исследовав материалы административного дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частями 1, 5, 7 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. В решении суда об установлении административного надзора указывается его срок.

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статей 1 и 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при рецидиве преступлений.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п.п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с частью 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что ФИО2 (дата обезличена) был осужден приговором (информация скрыта) от (дата обезличена) по (информация скрыта)

Решением (информация скрыта) от (дата обезличена) административному ответчику ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 года. В отношении ФИО2 на срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административный ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации за подписью начальника ОУУП и ПДН ФИО8 от (дата обезличена), ФИО2 был постановлен на профилактический учет и в отношении него был установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

Решением Заводского районного суда г.Орла от 08.12.2020 ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде: одной обязательной явки в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с общим количеством явок два раза в месяц; запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В период действия административного надзора ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 157 УК РФ.

(дата обезличена) ФИО2 осужден (информация скрыта)

Апелляционным постановлением от (дата обезличена) приговор (информация скрыта) в отношении ФИО2 был оставлен без изменения.

Из указанного приговора суда следует, что ФИО2 имеет судимость за совершение преступления по (информация скрыта).

Как следует из административного искового заявления, под действием административного надзора ФИО2 находился фактически с (дата обезличена) по (дата обезличена) (дата прекращения дела административного надзора в связи с осуждением поднадзорного к реальному сроку отбывания наказания в местах лишения свободы).

(дата обезличена) ФИО2 освобожден из (информация скрыта) по отбытии срока наказания, убыл по адресу: (адрес обезличен).

Согласно справке ФКУ ИК -2 УФСИН России по Орловской области от (дата обезличена) ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания (дата обезличена).

Как следует из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП (номер обезличен) (по (адрес обезличен)) УМВД России по (адрес обезличен) ФИО2 по месту жительства, а именно по адресу: (адрес обезличен), характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны соседей не поступало, однако, (информация скрыта)

В соответствии с частью 2 статьи 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление относится к категории преступлений тяжких.

В силу пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Кроме того, ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы.

Учитывая положения Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, с учётом данных о личности ФИО2, который имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы, суд устанавливает в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет (до погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания, с установлением на указанный срок административных ограничений в виде обязательства явки два раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы территории Орловской области без согласия органов внутренних дел.

Согласно пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела полиции №2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу к ФИО2 об установлении административного надзора и ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен), гражданина (информация скрыта), зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес обезличен), административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

1) обязательная явка два раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

2) запрет на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно;

3) запрет выезда за пределы территории Орловской области без согласия органов внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.05.2023.

Судья Е.Г. Кальная