Решение № 2А-533/2021 2А-533/2021~М-509/2021 М-509/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-533/2021

Копия

Дело № 2а-533/2021

УИД 66RS0039-01-2021-000754-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 г. г. Нижние Серги

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-533/2021 по административному иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, распространяемой на Интернет-сайтах в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой на Интернет-сайтах в сети «Интернет» <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В основание требований указал, что прокуратурой Нижнесергинского района в ходе проведенных надзорных мероприятий выявлено нарушение федерального законодательства в сфере информации, информационных технологий и о защите информации в сети Интернет, установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: <данные изъяты> запрещенная информация, а именно предложения к продаже и реализации в свободном обороте дипломов о высшем профессиональном образовании высших учебных заведений, аттестатов общего образования, справок, свидетельств и иных документов. На сайте указаны каталог изготавливаемых документов, форма документа, которой присвоен официальный номер и серия, стоимость документа, указаны контакты, через которые можно получить готовый документ. Информация, размещенная на Интернет-ресурсе, доступна на территории Российской Федерации неопределенному кругу лиц. Вход на Интернет-ресурс свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию Интернет-ресурса не требуется. Ознакомиться с содержанием Интернет-ресурса и скопировать материал в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. Контент Интернет-ресурса ориентирован на совершение потребителями, в том числе несовершеннолетними, покупки фальсифицированных документов об образовании, которые в дальнейшем могут быть предъявлены в целях трудоустройства, как официальный документ, что является уголовно наказуемым деянием. Признание информации, содержащейся на указанном Интернет-ресурсе, запрещенной к распространению в Российской Федерации, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем. При проверке информации о домене на сайте по адресу: reg.ru – регистратор и администратор сайта, распространяющего запрещенную информацию, располагаются за пределами Российской Федерации Установить пользователя доменных имен <данные изъяты> разместивших информацию на сайтах <данные изъяты>не представляется возможным.

Определением суда от 28.07.2021 принят отказ прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, от административного иска в части признания информации, распространяемой в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации. Производство по административному делу в части признания информации, распространяемой в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации, прекращено в связи с отказом от административного иска в части.

Административный истец – прокурор Нижнесергинского района требования о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» на Интернет-сайтах <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации, поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик по административному делу не установлен.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В возражениях относительно административного иска указал, что информация, содержащаяся на сайтах <данные изъяты> находится в закрытом доступе, который не ограничен в установленном законом порядке, указанные сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Информация, размещенная на Интернет-ресурсе <данные изъяты> находится в закрытом доступе, который не ограничен в установленном законом порядке. Указанный Интернет-ресурс включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Изучив доводы административного истца, исследовав материалы административного дела, суд считает, что административный иск подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В соответствии с ч.1, пунктами 1-3 ч.3, ч.4 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа; использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению; передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании.

Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.7 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, ч.2, п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Прокуратурой Нижнесергинского района в ходе проведения мониторинга Интернет-ресурсов выявлено наличие в сети «Интернет» сайтов <данные изъяты> в свободном доступе, содержащих запрещенную информацию, а именно предложения к продаже и реализации в свободном обороте дипломов о высшем профессиональном образовании высших учебных заведений, аттестатов общего образования, справок, свидетельств и иных документов.

В основание заявленных требований прокурор представил скриншот Интернет-страницы (л.д. 13).

В реестре доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанные сайты отсутствуют, что также следует из письменного отзыва Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу (л.д. 31-34).

Регистратор доменного имени и его администратор не установлены.

Сведения с сайта reg.ru подтверждают, что администратор и регистратор сайтов, распространяющих запрещенную информацию, расположены за пределами Российской Федерации, установить владельцев сайтов невозможно (л.д. 14-15, 16-17).

Заявленные прокурором требования не связаны с административным регулированием правовой деятельности данного Интернет-ресурса, как средства массовой информации, а направлены на контроль информации, размещаемой на указанных Интернет-ресурсах.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Наличие в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к использованию платных интимных услуг, создает угрозу охраняемым общественным отношениям. Размещенная в сети «Интернет» информация носит побуждающий подобное поведение характер, содержит информацию, способствующую совершению противоправных деяний, предусмотренных ст.ст.240, 241 Уголовного кодекса РФ за вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституцией, ст.ст.6.11, 6.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях за занятие проституцией и получение от данного занятия дохода.

Законные интересы несовершеннолетних составляют важную социальную ценность, при этом одной из целей государственной политики в интересах детей является защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Размещенная на сайтах <данные изъяты> информация доступна для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, содержит предложения к продаже и реализации в свободном обороте дипломов о высшем профессиональном образовании высших учебных заведений, аттестатов общего образования, справок, свидетельств и иных документов.

Суд считает информацию, размещенную на сайтах <данные изъяты> в сети Интернет в открытом доступе, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на сайтах <данные изъяты> в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения указанных страниц сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Нижнесергинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Г.А. Глухих