Постановление № 5-506/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 5-506/2017

Дело № 5-506


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 26 сентября 2017 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующего на основании доверенности,

должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – и.о. начальника ОАР Кингисеппской таможни ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении перевозчика «AS TESATRANS», (Панели 2, Таллинн, Эстония, 11415 (Paneeli 2, Tallinn, Estonia. reg. nr. 10105013),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10218000-472/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного уполномоченным ОАР Кингисеппской таможни ФИО4,

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска Ивангород Кингисеппской таможни (Ивангород, Кингисеппское шоссе, д. 4.) из Эстонской Республики прибыло транспортное средство автомашина «DAF» гос.рег.номер. № с прицепом «KOGEL» гос.рег.номер № рег. N № (перевозчик - AS «TESATRANS») под управлением водителя ФИО2.

На основании ст. 158 ТК ТС таможенному органу были предоставлены документы, предусмотренные ст. 159 ТК ТС, а именно: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, Invoice (инвойс) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым: отправитель: <данные изъяты>; получатель: <данные изъяты>; перевозчик: AS TESATRANS Arireg nr. EE 10105013, Paneeli 2, 11415, Tallinn, Eesti; товар «<данные изъяты>

При выпуске транзитной декларации №, при реализации системы управления рисками, было принято решение о проведении таможенного досмотра, по поручению на проведение таможенного досмотра № был произведён таможенный досмотр перемещаемого товара (АТД №) на СВХ ООО «<данные изъяты>».

В ходе проведенного таможенного досмотра было установлено, что фактически в грузовом отсеке транспортного средства находится <данные изъяты>

Сведения о части товаров <данные изъяты>) (178 грузовых мест) отсутствуют в товаросопроводительных документах, представленных таможенному органу.

Товар <данные изъяты> как предмет административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10218000-472/2017, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и передан на ответственное хранение ООО «<данные изъяты>».

Своими действиями AS TESATRANS совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – и.о. начальника ОАР Кингисеппской таможни ФИО3 полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы в дела объективно подтверждают вину Общества в совершении правонарушения.

Законный представитель фирмы перевозчика - AS TESATRANS в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5, действующий на основании доверенности, указывает, что Общество признает вину в совершении административного правонарушения. Просит о назначении наказания без применения такого вида, как конфискация предмета административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, влекущим наложение предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п. 21 ст. 4 ТК ТС перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товара и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В соответствии с положениями ст.163 ТК ТС, для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза таможенному органу представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 настоящего Кодекса.

Таможенная декларация либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза, не представляется для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза, если эти товары после прибытия на таможенную территорию таможенного союза не покидали места перемещения товаров через таможенную границу.

2. Перевозчик вправе представить документы в виде электронных документов.

3. От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

4. Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза допускается с разрешения таможенного органа.

Разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с таможенной территории таможенного союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа.

Согласно пп.1, п.1 ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет следующие документы и сведения:

документы:

документы на транспортное средство международной перевозки;

транспортные (перевозочные) документы;

документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

сведения:

о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;

наименование и адрес перевозчика товаров;

наименование страны отправления и страны назначения товаров;

наименование и адрес отправителя и получателя товаров;

о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика

коммерческими документами;

о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;

вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;

о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен;

о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

Основным международным соглашением для перевозок грузов автомобильным транспортом являются Конвенция о договоре международной перевозки грузов по дорогам (далее - КДПГ) 1956 года и Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (далее - Конвенция МДП) 1975 года.

В соответствии с КДПГ 1956 года:

согласно ст.4 договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления настоящей Конвенции.

Согласно КДПГ 1956 года:

п.1 ст.5 накладная составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком, причем эти подписи могут быть отпечатаны типографским способом или заменены штемпелями отправителя и перевозчика, если это допускается законодательством страны, в которой составлена накладная. Первый экземпляр накладной передается отправителю, второй сопровождает груз, а третий остается у перевозчика.

п.2 ст.5 в том случае, когда подлежащий перевозке груз должен быть погружен на различные автомобили или же когда речь идет о различного рода грузах или о различных партиях грузов, отправитель или перевозчик имеет право требовать составления такого количества накладных, которое соответствует количеству используемых автомобилей или количеству подлежащих перевозке разных грузов или партий грузов.

Согласно КДПГ 1956 года:

п.1 ст.6 накладная должна содержать следующие сведения:

а) место и дата ее составления;

b) имя и адрес отправителя;

с) имя и адрес транспортного агента;

d) место и дата принятия груза к перевозке и место его доставки;

е) имя и адрес получателя;

f) принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение;

g) число грузовых мест, их особая разметка и номера;

h) вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза;

i) связанные с перевозкой расходы /стоимость перевозки, дополнительные расходы, таможенные пошлины и сборы, а также прочие издержки с момента заключения договора до сдачи груза/;

j) инструкции, требуемые для выполнения таможенных формальностей и другие;

k) указание, что перевозка производится независимо от всякой оговорки, согласно требованиям, установленным настоящей Конвенцией.

В соответствии с КДПГ 1956 года:

согласно п.1 ст.8 при принятии груза перевозчик обязан проверить:

а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров;

б) внешнее состояние груза и его упаковки;

согласно п.2 ст.8 если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 а) ст.8 КДПГ, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки;

согласно п.3 ст.8 отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или его количества, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную.

Согласно п.2 ст.9 КДПГ 1956 года при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок, имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Статьей 3 Конвенции установлено, что перевозчик отвечает за свои собственные действия и упущения.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска Ивангород Кингисеппской таможни из Эстонской республики прибыл автомобиль «DAF» гос.рег.номер. № с прицепом «KOGEL» гос.рег.№, под управлением водителя ФИО2

Согласно ст.158 ТК ТС были предоставлены таможенному органу документы, предусмотренные ст. 159 ТК ТС, а именно: MR № от ДД.ММ.ГГГГ, Invoice (инвойс) № от ДД.ММ.ГГГГ. Перевозчик, предоставив вышеуказанные документы, сообщил таможенному органу следующие сведения: отправитель: <данные изъяты>; товар <данные изъяты>» (код ТН ВЭД ЕАЭС 8708913509; 1063 грузовых мест, общий вес брутто 2426,28 кг).

При выпуске транзитной декларации №, при реализации системы управления рисками, было принято решение о проведении таможенного досмотра, по поручению на проведение таможенного досмотра № был произведён таможенный досмотр перемещаемого товара (АТД №) на СВХ ООО «<данные изъяты>».

В ходе проведенного таможенного досмотра было установлено следующее, что фактически в грузовом отсеке транспортного средства находится 543 коробки из гофрокартона с маркировкой «<данные изъяты> (вес брутто товара 2375 кг).

Сведения о части товаров (<данные изъяты>) (178 грузовых мест) отсутствуют в товаросопроводительных документах, представленных таможенному органу.

В соответствии с примечанием 2 к ст.16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень недостоверных сведений о товарах, за сообщение которых наступает административная ответственность: количество грузовых мест и их маркировка; наименование товара; вес и (или объем) товаров.

Вина перевозчика AS TESATRANS в совершении данного правонарушения состоит в том, что вступив в гражданско-правовые отношения, в том числе с отправителем и получателем товара, заключив договор международной перевозки, и учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами РФ, перевозчик должен был принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, установленными международными договорами, регулирующими вопросы международных перевозок и законодательством Таможенного союза, и имея для этого реальную возможность по соблюдению установленных правил и требований, однако, не принял всех зависящих от него мер для выполнения этих правил, не имея достаточной возможности проверить правильность записей относительно принятого к перевозке товара, не вписал в накладную обоснованные оговорки, и следовательно, не проявил должной степени осмотрительности, внимательности и заботливости для надлежащего исполнения обязанности и исполнения требований таможенного законодательства.

Вина перевозчика в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путём представления недействительных документов подтверждается:

- копией CMR № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией Invoice (инвойс) № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акт таможенного досмотра №;

- протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ

- актом приемки-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ;

- ответом на запрос от исх. 22-18/11088 от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора AS TESATRANS.

При назначении наказания административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, в соответствии с положениями п.1 ч.1, ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (л.д.107).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на момент совершения административного правонарушения, на основании ст.4.3 КоАП РФ, не установлено (л.д.97).

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, также того факта, что были заявлены недостоверные сведения о 178 грузовых мест, оснований к назначению наказания в виде предупреждения не усматриваю, а прихожу к выводу о назначении наказания в виде минимального размера административного штрафа, без конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с нормами ст. 24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Решение об издержках по делу об административном правонарушении, отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении AS TESATRANS установлено, что согласно заявке о выполнении перевода № от ДД.ММ.ГГГГ, Кингисеппская таможня воспользовалась услугами ООО «<данные изъяты>» (л.д. 73).

Из представленных в материалы дела об административном правонарушении копий: акта №Е от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74), следует, что расходы, понесенные таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, на оплату услуг переводчика составляют 3300 (три тысячи триста) рублей, которые должны быть отнесены на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – перевозчика AS TESATRANS виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятидесяти тысяч) рублей, с перечислением суммы штрафа на счет: получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет № 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140, уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310102180000472177, без конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения – товар <данные изъяты>, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ по вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу вернуть AS TESATRANS для дальнейшего оформления в соответствии с действующим таможенным законодательством.

Издержки по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении AS TESATRANS в сумме 3300 (три тысячи триста) рублей, отнести на счет федерального бюджета.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова