Решение № 2-355/2017 2-355/2017~М-310/2017 М-310/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-355/2017

Дело № 2-355/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 год. Г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Лунева А.В.

при секретаре Кочергиной О.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Котельниковском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии в части не включения периодов работы в специальный трудовой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области, указывая следующие обстоятельства.

С 15 августа 1990 года до настоящего времени истец работает педагогическим работником. 02 ноября 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.1 п.п.19 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области № от 01 февраля 2017 года из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, исключено, в том числе, период в должности старшей пионервожатой с 03 сентября 1991 года по 31 августа 1996 года (с отпуском по уходу за ребёнком с 01 июня 1992 года по 16 октября 1993 года и с 17 октября 1993 года по 17 апреля 1995 года) – 04 года 11 месяцев 29 дней, а также период пребывания на курсах повышения квалификации с 02 марта 2009 года по 14 марта 2009 года – 13 дней, и ФИО1 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа педагогической работы.

Считает решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в указанной части незаконным. На момент начала работы в должности старшей пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утверждённое Постановлением № 1397 от 17.12.1959, которым было предусмотрено, что учителям, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения № 1397, в стаж засчитываются периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктом 2 Положения № 1397, в том числе, работа в качестве штатных пионервожатых при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию. Давая согласие на перевод на указанную должность, истец не могла предвидеть изменение правового регулирования по данному вопросу и наступление для себя неблагоприятных правовых последствий. До 06 октября 1992 года также подлежал включению в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет. Данный период подлежит включению в специальный стаж независимо от момента его окончания. В соответствии с действующими правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж для назначения пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Учебные отпуска являются одним из видов дополнительных. Истец проходила обязательные курсы повышения квалификации по профилю специальности, и ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, а следовательно, ею были выплачены необходимые взносы.

Истец просит обязать УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области включить в стаж педагогической деятельности указанные периоды работы в должности старшей пионервожатой, в том числе, периоды отпуска по уходу за ребёнком, и период пребывания на курсах повышения квалификации, а всего – 3 года 6 месяцев 12 дней.

В судебном заседании истец, поддержав основания иска, уточнила исковые требования и просит, признав решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области включить в стаж педагогической деятельности указные в иске периоды работы в должности старшей пионервожатой, в том числе, отпуск по уходу за ребёнком – 4 года 11 месяцев 29 дней, пребывания на курсах повышения квалификации – 13 дней, а всего – 5 лет 00 месяцев 12 дней, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 02 ноября 2016 года.

Представитель ответчика УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области – ФИО2 с иском не согласен, считает решение об отказе истцу в назначении пенсии законным и обоснованным по следующим основаниям.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утверждённое Постановлением № 1397 от 17.12.1959 при определении стажа может применяться к периодам работы: до 01 января 1992 года на основании п.1, п.п. «м», «н», абз.5 и п.3, п.п. «в», абз.2 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665; до 01 октября 1993 года на основании ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п.3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, который признан утратившим силу с 01 октября 1993 года Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 953. Таким образом, на момент работы истца в должности старшей пионервожатой средней школы ***** Постановление № 1397 от 17.12.1959 утратило силу. Ни Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, ни Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, суд установил следующее.

Как следует из трудовой книжки истца и уточняющей спраки, ФИО1 с 15 августа 1990 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, в настоящее время - в <данные изъяты>. С 03 сентября 1991 года по 31 авгута 1996 года истец работала в должности старшей пионервожатой в *****. В указанный период истец находилась в отпуске по уходу за ребёнком с 01 июня 1992 года по 16 октября 1993 года и с 17 октября 1993 года по 17 апреля 1995 года. На курсах повышения квалификации ФИО1 находилась с 02 марта 2009 года по 14 марта 2009 года.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области 02 ноября 2016 года.

Решением УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области № от 01 февраля 2017 года ФИО1 включено в стаж по выслуге лет 21 год 01 месяц 09 днец. Не включено в стаж по выслуге лет 08 лет 11 месяцев 07 дней, в том числе, в специальный трудовой стаж истцу не засчитаны период работы в должности старшей пионервожатой с 03 сентября 1991 года по 31 августа 1996 года, в том числе, периоды отпуска по уходу за ребёнком с 01 июня 1992 года по 16 октября 1993 года и с 17 октября 1993 года по 17 апреля 1995 года – 4 года 11 месяцев 29 дней; а также периоды пребывания на курсах повышения квалификации с 02 марта 2009 года по 14 марта 2009 года – 13 дней.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002, N 781, должность "старшая пионервожатая" не предусмотрена.

Вместе с тем, частями 3, 4 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из норм подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" следует, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Указанное постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" признано утратившим силу с 01.10.1993, в силу п. 1 Приложения к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Суд приходит к выводу, что в отношении спорного периода работы истца старшей пионервожатой могут применяться нормы постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее - Положение N 1397), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно п. 4 этого же Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п.27) при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, истец имеет право на включение периодов отпуска по уходу за ребенком до достижения 3 лет, который начался до 06 октября 1992 года, в специальный стаж в полном объёме.

ФИО1 в спорный период занимала штатную должность старшей пионервожатой в школе и на момент обращения за назначением пенсии, выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической работой, т.к. сам ответчик зачёл в её специальный стаж 21 год 01 месяц 09 дней такого стажа, при том, что 2/3 стажа от 25 лет составляет 16 лет 8 мес.

Таким образом, спорный период работы старшей пионервожатой в школе подлежит зачёту в специальный педагогический стаж для назначения пенсии.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 выше указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.187 ТК РФ (в редакции, действовавшей в период 2009 года), при направлении работодателем работника для повышения квалификации на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что ФИО1 в период работы в <данные изъяты> направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. Исходя из выше приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит исковые требования законными и обоснованными. Таким образом, на день обращения в УПФР в Котельниковском районе специальный стаж истца составляет более 25 лет, что даёт ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 02 ноября 2016 года (расчёт: 21 год 01 месяц 09 дней (включённых в стаж по выслуге лет по решению ответчика) + 5 лет 12 дней спорных периодов, в том числе, 04 года 11 месяцев 29 дней (периоды работы в должности старшей пионервожатой) и 13 дней (нахождение на курсах повышения квалификации).

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Котельниковском районе Волгоградской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Котельниковском районе Волгоградской области включить в стаж по выслуге лет ФИО1: период работы в должности старшей пионервожатой с 03 сентября 1991 года по 31 августа 1996 года, в том числе, периоды её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 01 июня 1992 года по 16 октября 1993 года и с 17 октября 1993 года по 17 апреля 1995 года – 04 года 11 месяцев 29 дней; период нахождения на курсах повышения квалификации с 02 марта 2009 года по 14 марта 2009 года – 13 дней, а всего – 05 лет 12 дней, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с 02 ноября 2016 года.

Решение принято в окончательной форме 09 июля 2017 года и может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области.

Судья А.В. Лунев