Решение № 2-2524/2020 2-2524/2020~М-2354/2020 М-2354/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-2524/2020

Дело № 2-2524/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 13 июля 2020 г.

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Володиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Басовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл, просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы:

в календарном исчислении 1:1 (курсы с отрывом от производства):

- с 10 ноября 2003 года по 9 декабря 2003 года в должности медицинской сестры палатной в ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации № ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебный отпуск в должности медицинской сестры палатной ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинский дом-интернат для престарелых инвалидов «<данные изъяты>»;

в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев (курсы с отрывом от производства):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии–реанимации № ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>»;

- обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в соответствии со ст. 30 п.1 пп.20 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения права, т.е. с 17 марта 2020 года;

- взыскать с Управления Пенсионного фонда России в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл в пользу ФИО1 расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска указано, что ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл, незаконно отказало в назначении названной выше пенсии, доводы ответчика, указанные в оспариваемом решении, истец находит необоснованными.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ее представитель по ордеру адвокат Иванова Н.А. исковые требования в судебном заседании поддержала, просила их удовлетворить, пояснила согласно изложенному в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании представила возражения на иск, доводы которых поддержала в судебном заседании, просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, отказное выплатное дело ФИО1 суд приходит к следующему.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 8 ноября 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности в городе — 30 лет, в числе прочего ей не засчитаны в календарном исчислении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>», медицинской сестры ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>», так как не подтвержден факт выполнения работы в течение полного рабочего дня, предусмотренный постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком также не включен период работы истца с 03.09.2008 по 03.10.2008 (учебный отпуск) в должности медицинской сестры палатной ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Сосновая роща», так как в данный период не подтверждена лечебная деятельность, что предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, данный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в части специального стажа, что предусмотрено пунктом 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

Указанным решением отказано во включении в льготном исчислении (1:1,6) периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы с отрывом от производства) в должности медицинской сестры ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>», так как не подтвержден факт выполнения работы в течение полного рабочего дня, предусмотренный постановлением Правительств РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии указанным решением ФИО1 зачтено 29 лет 5 месяцев 23 дня.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с действовавшими в спорные периоды Приказом Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", а также ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 (<данные изъяты>) Н.Н. с 05.07.1989 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в <данные изъяты> в должности медицинской сестры палатной, с ДД.ММ.ГГГГ работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени на 1,0 ставку, предусмотренную трудовым законодательством для указанной должности, что подтверждается данными трудовой книжки и справкой ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особы характер работы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец по приказу работодателя направлялась на курсы усовершенствования с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы по основной работе, что также подтверждается свидетельством Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ и сертификатом о присвоении специальности «Сестринское дело в педиатрии» от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из записей трудовой книжки истца и справки ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинский дом-интернат для престарелых и инвалидов «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей льготный характер работы, следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинский дом-интернат для престарелых и инвалидов «<данные изъяты>» в должности медицинская сестра палатная. За указанный период работа выполнялась истцом в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности на 1,0 ставку.

В данный период она направлялась приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ в учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы, что не оспаривалось ответчиком.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 в графе «Наименование должностей» поименована должность «медицинская сестра палатная(постовая), старшая медицинская сестра» в графе «Наименование учреждений» в п.32 указаны «Учреждения социального обслуживания, в том числе дом-интернат престарелых и инвалидов». Аналогичные положения содержались в Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066, которые подлежат применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно устава РГУ «<данные изъяты> «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, оно создано в целях оказания услуг по социальному обслуживанию престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов старше 18 лет, страдающих хроническими заболеваниями и нуждающихся в постороннем уходе в стационарных условиях. Учреждение осуществляет прием, размещение граждан в соответствии с профилем учреждения и с учетом состояния их здоровья, уход за проживающими в нем, в соответствии с установленным режимом содержания, медицинского обслуживания и лечения.

Согласно данным пенсионного дела, в период с 3 сентября 2008 года по 3 октября 2008 года истцу предоставлялись отпуска с сохранением заработной платы.

Также из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность медицинской сестры в отделение анестезиологии -реанимации № ГБУ РМЭ «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры анастезиста этого же отделения, где продолжает работать по настоящее время.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец также была направлена работодателем на курсы с отрывом от производства, что подтверждается приказом ГУ РМЭ «РКБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации и сертификатом А № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы ГБУ РМЭ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в «Республиканской больнице» с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры отделения анестезиологии-реанимаци №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медсестры-анестезиста этого же отделения.

С ДД.ММ.ГГГГ работа выполнялась в полной продолжительности рабочего времени на одну ставку заработной платы, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности.

Судом установлено, что в указанные выше периоды работы ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации согласно приказам работодателей, что являлось обязательным условием для осуществления ею лечебной деятельности. За ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, и, учитывая, что Правила № от ДД.ММ.ГГГГ не содержат указание на эти периоды как исключающие их зачет в целях исчисления льготного трудового стажа, суд приходит к выводу о включении спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации № ГБУ Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебный отпуск в должности медицинской сестры палатной ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>» подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы истца подлежат судом включению в специальный стаж истца в календарном исчислении из расчета 1:1.

С ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации № ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>» ответчиком включен в специальный стаж истца период работы в указанном учреждении в данной должности с ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении: 1 год за 1 год и 6 месяцев, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец находилась на курсах повышения квалификации по приказу работодателя №-КО от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком отказано в зачете данного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), так как не подтверждения факт выполнения работы в течение полного рабочего дня.

Поскольку в спорный период за истцом сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, период ее работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации № ГБУ <данные изъяты>» включен ответчиком в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, следовательно, период нахождения ее на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению также в льготном исчислении.

Согласно п. «б» ч.11 ст.7 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. Согласно указанному Приложению срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст.30 настоящего Федерального закона в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом спорных периодов в специальный стаж истца в связи с лечебной деятельностью, право у истца возникает на страховую пенсию с 17 марта 2020 года.

Расходы, понесенные истцом по оплате услуг государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 руб., подтверждены материалами дела, признаны судом необходимыми, потому в соответствии со ст.88, ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении 1:1 (курсы с отрывом от производства):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации № ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебный отпуск в должности медицинской сестры палатной ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинский дом-интернат для престарелых инвалидов «<данные изъяты>»;

в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев (курсы с отрывом от производства):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии–реанимации № ГБУ <данные изъяты>».

Обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17 марта 2020 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда России в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл в пользу ФИО1 расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Володина

Мотивированное решение составлено 20 июля 2020 г.