Решение № 2А-710/2020 2А-710/2020~М-688/2020 М-688/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-710/2020

2а-1-710/2020

64RS0007-01-2020-002015-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Фетисовой Е.А.,

при секретаре К.

с участием помощника прокурора г.Балашова К.

административного ответчика ФИО1, участвующего посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Тюрьма УФСИН России по Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУТ УФСИН России по Саратовской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 Административные исковые требования мотивированы тем, что 01 сентября 2020 года ФИО1, осужденный приговором Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 13 декабря 2012 года по ч.3 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1. УК РФ к лишению свободы сроком 8 лет 2 месяца без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобождается из ФКУТ УФСИН России по Саратовской области по отбытии наказания. В местах лишения свободы ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на мероприятия воспитательного и профилактического характера реагирует безразлично, должных положительных выводов для себя не делает. В период отбывания наказания 20 марта 2015 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 31 июля 2017 года переведен на тюремный вид содержания сроком на 3 года. Ссылаясь на Федеральный закон РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 2 года и административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, согласно письменному обращению, просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал в целом против установления административного надзора в отношении него, но просил установить его сроком на один год с обязательной явкой для регистрации орган внутренних дел по месту жительства один раз в месяц.

Выслушав административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, преступлений и иных правонарушений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, действующим законодательством предусмотрено установление за такими лицами административного надзора, основания и порядок установления которого регламентированы положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3)умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, поименованных в ч.1 указанной статьи: злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы и совершивших в течение года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В силу п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1. статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является признание лица в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона). В отношении поднадзорного могут устанавливаться перечисленные в ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения, административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4 указанного Федерального закона). Согласно ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.Как установлено в судебном заседании, приговором Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 13 декабря 2012 года ФИО1 осужден по ч.3 ст.30, п.«г» ч.3 ст.228.1. УК РФ к лишению свободы сроком 8 лет 2 месяца без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.В период отбывания наказания 20 марта 2015 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 31 июля 2017 года ФИО1 переведен на тюремный вид содержания сроком на 3 года.В настоящее время административный ответчик ФИО1 отбывает наказание в ФКУТ УФСИН России по Саратовской области, 01 сентября 2020 года освобождается из мест лишения свободы. Из характеристики ФИО1 по месту отбывания наказания, справки о поощрениях и взысканиях усматривается, что последний зарекомендовал себя следующим образом: на мероприятия воспитательного характера реагирует безразлично, должных положительных выводов для себя не делает. За весь период отбывания наказания имеет 81 дисциплинарное взыскание, поощрений нет, исполнительных листов не имеется. Вину в совершенном преступлении признал частично. Был трудоустроен на швейное производство, к труду относился недобросовестно. Своим поведением, отношением к труду крайне отрицательно влиял на процесс исправления и перевоспитания других осужденных, среди которых вел деятельность, направленную на подрыв режима содержания и дезорганизацию нормальной деятельности в исправительной колонии. За систематические нарушения режима содержания 20 марта 2015 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия. Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 31 июля 2017 года ФИО1 переведен на тюремный вид содержания сроком на 3 года. 22 сентября 2017 года прибыл в ФКУТ УФСИН России по Саратовской области, содержась в учреждении, пересмотрел свои взгляды по вопросу своего предыдущего поведения, старался соблюдать установленный порядок отбывания наказания, в связи с отсутствием действующих дисциплинарных взысканий, с 18 апреля 2019 года был переведен на общий вид режима в тюрьме. С 30 января 2020 года трудоустроен в центр трудовой адаптации осужденных на должность сборщика обуви швейного участка. По характеру целеустремлен, расчетлив, упорен и настойчив в достижении цели, может быть конфликтен. Полагают, что осужденный на путь исправления не встал, правопослушное поведение не сформировано. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, суд считает требования ФКУТ УФСИН России по Саратовской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.Административный надзор в отношении ФИО1 в силу п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует установить сроком на 2 года.В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. С учетом обстоятельств дела, поведения ФИО1 за весь период отбывания наказания, принимая во внимание влияние административных ограничений на условия его жизни, суд считает необходимым в отношении ФИО1 установить административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них. Руководствуясь ст.ст.175-181, ст.273 КАС РФ, суд решил: Административный иск Федерального казенного учреждения Тюрьма УФСИН России по Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить. Установить административный надзор за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 2 (два) года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 (два) раза в месяц;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00, за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (с 22 июля 2020 года).

Председательствующий Е.А. Фетисова