Решение № 2-2131/2017 2-2131/2017 ~ М-2241/2017 М-2241/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-2131/2017

Дело № 2-2131/17


Решение

Именем Российской Федерации

город Славянск-на-Кубани 20 декабря 2017 г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бобренок Л.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности,

представителя ответчика ФИО2, ФИО3

третьего лица от управления образования МО Славянский район

ФИО4 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к МБОУ СОШ №5 имени героя Советского ФИО5 ФИО6 гор. Славянска-на-Кубани, муниципальному образованию Славянский район в порядке ст.46 ГПК РФ,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах обратился в Славянский городской суд к МБОУ СОШ №5 имени героя Советского Союза ФИО6 гор. Славянска-на-Кубани, муниципальному образованию Славянский район в порядке ст.46 ГПК РФ о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, признании бездействия, выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконным.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, а на территории Славянского района территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах. Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п.3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 N2154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п.4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. N2322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»). В соответствии с п. 8.40 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Краснодарском крае, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №709Управление имеет право предъявлять иски в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. В связи с чем, Управление (территориальный отдел) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с исковыми заявлениями в защиту прав потребителей.

С 12 мая по 6 июня 2014 г. на основании распоряжения (...) от 29.04.2014 г. была проведена плановая выездная проверка МБОУ СОШ N 5 по адресу <...>, в ходе которой были обнаружены нарушения обязательных требований ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 года N 70: исполнитель не предоставил потребителю для ознакомления необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а именно: в договорах, заключенных между МБОУ СОШ N 5 и родителями Г.Д.Е., Н.А.Н., В.Н.А., выявлены нарушения прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации - не указаны место нахождения исполнителя; сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (отсутствует наименование лицензирующего органа). Также в договорах указана следующая недостоверная информация: оказание платных образовательных услуг про изводится на основании Правил оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования, утв. постановлением Правительства РФ "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг в сфере образования" от 05.07.2001 года N 505 (в ред. постановления Правительства РФ от 01.04.2003 года N 181), в то время как данные Правила утратили свою силу с 01.09.2013 года на основании Постановления Правительства РФ от 15 августа 2013 г. N 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг». Статье 28 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999№52-ФЗ СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: - не организовано должное оборудование физкультурно - спортивной зоны: мини-футбольное поле, прыжковая яма надлежащим образом не оборудованы, синтетическое покрытие комплексной площадки не обеспечено водостоком, п.3.3 (п. 5.9.11 СанПиН 2.4.4.1251-03); - допускается хранение верхней одежды в учебных помещениях начальных классов при недостаточной площади последних, п. 4.5; - не соблюдаются требования к предельной наполняемости и норма площади при формировании классов: площадь на 1 учащегося составляет 1,7-1,8 м2, вместо 2,5 м2, п. 4.9; - допускается хранение уборочного инвентаря в учебных помещениях (тряпки развешены на батареях), п. 4.26; - не установлены раковины в помещениях начальных классов, кабинете физики, биологии, мастерской, на имеющиеся раковины не обеспечены бумажными полотенцами (холл начальной школы) и мылом (кабинет химии, информатики), п. 4.27; - в спортзале основного здания, учебной мастерской на стенах имеются трещины, штукатурка местами выбита, осыпается, отмечаются следы протечки кровли в раздевалке девочек, медицинском кабинете. Пол в отдельных помещениях имеет дефекты покрытия, механические повреждения (спортивные залы, обеденный зал, коридор I I этажа начальной школы), пп. 4.28, 4.29; - ученические столы для школьников 1 ступени в ряде классных комнат не обеспеченные регулятором наклона рабочей поверхности, ученическая мебель не подобрана по росту детей (2в, 3а, 3б ). В отдельных кабинетах - стулья с изношенной поверхностью сидений (N 9), отсутствует цветовая маркировка ученической мебели или столы и стулья не соответствуют друг другу по размер( №№2, 11, 12)., пп. 5.2, 5.3, 5.4; - учебные доски не обеспечены лотками для задержания меловой пыли или имеют короткие лотки (кабинет №№11, 2, 4, 9, 24 и др), п.5.7; - не функционирует вытяжной шкаф в кабинете химии, п.5.8; - в учебной мастерской отсутствует раковина, станки не оборудованы местным освещением, не обеспечено левостороннее естественное освещение верстаков и должные разрывы при их расстановке, п. 5.10; - отсутствуют медицинские аптечки в спортзалах, п. 5.15; - в ряде кабинетов (№№2,8,9, 11, 12,23,24 и др) светильники расположены перпендикулярно окнам, п.7.2.5; - не организована своевременная замена перегоревших ламп (кабинеты №№2,4 8,10, п. 12, 22, 24, спортзал, мастерская и др), п. 7.2.9; - не соблюдаются требования к продолжительности больших перемен: в среду сокращены до10?-15?; в субботу проводится одна большая перемена 20 минут, вместо двух по 20 минут, п.l0.12; - интервал между сменами для уборки и проветривания помещений составляет 10 минут, вместо 30 минут, п. ]0.13; - профилактический медицинский осмотр школьников 2005, 2004, 2003, 2002, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в текущем и предыдущем году не про водился, отсутствует план-график проведения ежегодного медицинского осмотра школьников согласно приказу МЗ РФ от 21.12.12 1346н "Порядок прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них", пп.ll.2; - работе допускаются сотрудники с не пройденным периодическим медицинским осмотром (В.И.Н., М.О.Н. У.А.Н. и др.). Нет отметки о гигиеническом обучении и аттестации у Б.П.О., К.И.Ю. В личных медицинских книжках отсутствуют сведения об иммунизации в соответствии с Национальным календарем прививок (Г.Т.А., В.И.Н., М.О.Ю., П.И.М. и др). пп. 11.8, 11.9; - уборка раздевалок проводится некачественно: радиаторы пыльные, грязные, за батареями - мусор. Не организована влажная уборка туалетов после каждой перемены с использованием дезинфицирующих средств, отсутствует запас современных дезсредств, пп.12.3, 12.8; - гимнастические маты, спортивные снаряды имеют механические повреждения, дефекты покрытия. Ежедневная обработка спортивного инвентаря не осуществляется (гимнастические маты пыльные, грязные), п.12.15.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий", пп 1.5, 3.3 - установка люминесцентных светильников проводилась без необходимого расчета, их количество недостаточное, нет софитов над классными досками в кабинете истории, информатики. При замерах уровень искусственного освещения на рабочих местах в кабинетах №№5, 8, 1О, 23, 29, 31, мастерской не соответствует нормативным требованиям (пп. 7.2.1, 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821- 1 О).

СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" - помещения с рабочими местами пользователей ПЭВМ не оборудованы защитным заземлением (кабинеты №№1, 2, 11, 23, 29, 31 и др), п.3.7.

СанПиН 2.4.4.1251-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)" - в спортивном зале начальной школы радиаторы отопления не имеют защитного ограждения, п.5.9.3; - при реализации программ дополнительного образования занятия проводятся следом за обязательными уроками, без часового перерыва для отдыха и обеда учащихся, п.8.2.3.

СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья": - на пищеблоке температура горячей воды в точках водоразбора составляет + 61 гр. - +62 гр., вместо 65 гр. и выше, п.3.3; - производственные ванны, в Т.ч. для размораживания продуктов, не обеспечены воздушными разрывами при подключении к канализации, п.3.8; - отсутствует вентиляция в кладовой сыпучих продуктов, п.4.4; - отмечается скученность при расстановке технологического и производственного оборудования, недостаточное оснащение производственными столами, ваннами, раковинами пп. 5.3, 6.1 (пп. 4.1, 8.9 СанПиН 2.4.5.2409-08).

СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования": - в обеденном зале для питания школьников дополнительно установлена ученическая мебель, п. 4.4; - не организовано двухразовое горячее питание школьников, п. 6.8; - продолжительность перемен для горячего питания учащихся 6-7 классов составляет 1О мин, вместо 20 мин, п.7.2; - не организовано проведение лабораторно-инструментальных исследований по программе производственного контроля, п.14.12.

СП 3.5.3.1129-02 "Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации", п. 3.3 - входные двери неплотно прилегают к дверной коробке, имеют щели, не обеспечивают

грызунонепроницаемость объекта. f

СанПиН 3.2.1333-03 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской федерации", п. 3.3 - школьники начальных классов не обследовались на гельминты в 2013-2014 гг.

По результатам проверки юридическому лицу МБОУ СОШ N 5 было

выдано предписание (...)п-26-20 14 от 06.06.2014г.

При проведении внеплановых проверок на основании распоряжений (...) от 10.12.2014г. (проверка предписаний от 06.06.2014 года), N305p-26-2014 от 17.06.2014г. (проверка предписания от 23.12.2014года), (...) от 10.03.2016 г. (проверка предписаний от О 1.07.2014 года.), (...) от 15.09.2016г.(проверки предписаний от 15.03.2016г., от 01.04.2016года. от 15.07.2016года) (...) от 01.08.2017г. (проверка предписания от 14.10.2016 года), установлено, что предписания своевременно не выполнялись.

В соответствии с ч. 2 ст. 1О ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным ФЗ, в отношении Ответчика с 03.08.2017 г. на основании распоряжения (...) от 01.08.2017 было начато про ведение внеплановой проверки выполнения предписания от 14.10.2016г. N234п-26-2016, срок исполнения которого истек 01.08.2017r.

В ходе проведения вышеуказанной проверки специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора установлено, невыполнение МБОУ СОШ № 5предписания в установленный срок до О1.08.2017, а именно МБОУ СОШ №5 по месту осуществления своей деятельности по адресу: <...> не устранены нарушения: п.п. 5.4, 4.9, 4.27 СанПиН 2.4.2.2821 10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях": - ученическая мебель для учащихся 1 ступени не соответствует ГОСТ, а именно на момент про верки приобретена мебель для 2 начальных классов из 12, в нарушение п. 5.4; - не соблюдаются требования к предельной наполняемости классов (по 30 учащихся) и норма площади при формировании классов: площадь на 1 учащегося составляет 1,6-1,8 кв. м, вместо 2,5 кв. м, в нарушение п. 4.9; - не установлены раковины в помещениях начальных классов, кабинете физики, мастерской, в нарушение п. 4.27; п. 3.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронновычислительным машинам и организации работы": - помещения с рабочими местами пользователей ПЭВМ в кабинетах № 16, 17, 22, 23, 24, не оборудованы защитным заземлением (протокол состояния защитного заземления от 11.08.2017 г.,N15304), в нарушение п. 3.7.

По факту неисполнения предписаний, юридическое лицо и директор МБОУ СОШ N5 неоднократно привлекались к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В адрес главы МО Славянский район ФИО7 было направлено уведомление о состоянии МБОУ СОШ N5 и о содействии в устранении нарушений санитарного законодательства.

Таким образом, принимаемые со стороны Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю меры к МБОУ СОШ N5 на протяжении значительного периода времени не обеспечили реальное устранение нарушений санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок.

Согласно п.8 Устава Школа является некоммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ней имущество. Согласно п.7. Устава учредителем и собственником имущества Школы является муниципальное образование Славянский район. Функции и полномочия учредителя в отношении школы осуществляет администрация муниципального образования Славянский район в лице управления образования администрации муниципального образования Славянский район.

Одной из основных задач общеобразовательного учреждения является обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности (п. 14 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения общеобразовательной школы N5).

В силу п. 4. ч. 1. ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 г. N3266-1 «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и не вправе расходовать денежные средства, не заложенные в установленном порядке в бюджет.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан прои вести собственник в целях обеспечения соблюдения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

МБОУ СОШ N5 финансируется из бюджета Администрации Муниципального образования Славянский район, и не имеет достаточных собственных материальных средств, для выполнения требований санитарного законодательства изложенных в предписаниях должностных лиц Роспотребнадзора.

До настоящего времени не приняты достаточные меры по улучшению состояния МБОУ СОШ N5, в том числе приведению в соответствие с требованиями санитарного законодательства.

Согласно ч. 15 п. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N52-ФЗ) настоящий федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст.1 Закона №52- ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ: «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 Закона N52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.l ст. 28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 24 Закона N52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилам и и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Таким образом, иск государственного органа направлен на защиту интересов как детей, работников МБОУ СОШ N 5, так и не относящихся к их числу лиц, посещающих в настоящее время или намеревающихся в будущем посетить общеобразовательное учреждение, т.е. неопределенного круга лиц.

Просит суд признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа№5 имени героя Советского ФИО5 ФИО6 города Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район, Администрации муниципального образования Славянский район выразившееся в невыполнении требований предписаний об устранении нарушений санитарного законодательства. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №5 имени героя Советского ФИО5 ФИО6 города Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район, Администрацию муниципального образования Славянский район по месту осуществления образовательной деятельности по адресу: Славянский р-н, Славянск-на-Кубани, Запорожская ул, 36-а исполнить: требования СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях": п. 5.4 - ученическую мебель для учащихся 1 ступени привести в соответствие установленным требованиям; п. 4.9 - соблюдать предельную наполняемость классов (до 30 учащихся) и норму площади при формировании классов: площадь на 1 учащегося 2,5 кв. м; п. 4.27 - оборудовать раковинами помещения начальных классов, кабинет физики, мастерской; требования СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы": п. 3.7 - оборудовать защитным заземлением помещения с рабочими местами пользователей ПЭВМ в кабинетах № 16, 17,22,23,24 в срок до 2 августа 2018 года.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах ФИО1 поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении, пояснила суду об обстоятельствах аналогичных изложенным в исковом заявлении. Считает, что срок устранения нарушений может быть иной.

Представитель ответчика МБОУ СОШ №5 ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, показала, что часть требований, не требующих больших финансовых затрат, исполнены.

Представитель МО Славянский район ФИО3 возражал против удовлетворения требований о признании незаконными действий МО Славянский район по неисполнению предписаний Роспотребнадзора в отношении МБОУ сош № 5, так как ни одно предписание, о которых идет речь в исковом заявлении, не были вынесены в адрес МО Славянский район.

Представитель третьего лица управления образования МО Славянский район ФИО4 в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 ГПК РФ Управление Роспотребнадзора (территориальный отдел) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе обращаться в суд в случае нарушения санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что в период 12 мая по 6 июня 2014 г. на основании распоряжения (...) от 29.04.2014 г. была проведена плановая выездная проверка МБОУ СОШ N 5 по адресу (...), в ходе которой были обнаружены нарушения обязательных требований ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 года N 70.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным: для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Закона №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно ст. 15 Закона юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Судом установлено, что по результатам проверки директору юридическому лицу МБОУ СОШ N 5 было выдано предписание (...) от 06.06.2014г.

При проведении внеплановых проверок на основании распоряжений (...) от 10.12.2014г. (проверка предписаний от 06.06.2014 года), N305p-26-2014 от 17.06.2014г. (проверка предписания от 23. 12.2014года(...) от 10.03.2016 г. (проверка предписаний от О 1.07.2014 года.), (...) от 15.09.2016г.(проверки предписаний от 15.03.2016г., от 01.04.2016года. от 15.07.2016года) (...) от 01.08.2017г. (проверка предписания от 14.10.2016 года), установлено, что предписания своевременно не выполнялись.

В ходе проведения проверки специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора установлено невыполнение МБОУ СОШ № 5предписания в установленный срок до О1.08.2017, а именно МБОУ СОШ №5 по месту осуществления своей деятельности по адресу: <...> не устранены нарушения: п.п. 5.4, 4.9, 4.27 СанПиН 2.4.2.2821 10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях": - ученическая мебель для учащихся 1 ступени не соответствует ГОСТ, а именно на момент про верки приобретена мебель для 2 начальных классов из 12, в нарушение п. 5.4; - не соблюдаются требования к предельной наполняемости классов (по 30 учащихся) и норма площади при формировании классов: площадь на 1 учащегося составляет 1,6-1,8 кв. м, вместо 2,5 кв. м, в нарушение п. 4.9; - не установлены раковины в помещениях начальных классов, кабинете физики, мастерской, в нарушение п. 4.27; п. 3.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы": - помещения с рабочими местами пользователей ПЭВМ в кабинетах № 16, 17, 22, 23, 24, не оборудованы защитным заземлением (протокол состояния защитного заземления от 11.08.2017 г.,N15304), в нарушение п. 3.7.

Судом установлено, что по факту неисполнения предписаний, юридическое лицо МБОУ СОШ № 5 и директор МБОУ СОШ N5 неоднократно привлекались к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В адрес главы МО Славянский район М.Р.И. было направлено уведомление о состоянии МБОУ СОШ N5 и о содействии в устранении нарушений санитарного законодательства, что подтверждается копией письма от 28.08.2017 года.

Согласно п.8 Устава Школа является некоммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ней имущество.

Согласно п.7. Устава учредителем и собственником имущества Школы является муниципальное образование Славянский район. Функции и полномочия учредителя в отношении школы осуществляет администрация муниципального образования Славянский район в лице управления образования администрации муниципального образования Славянский район.

Одной из основных задач общеобразовательного учреждения является обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности (п. 14 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения общеобразовательной школы N5).

В силу п. 4. ч. 1. ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 г., N3266-1 «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и не вправе расходовать денежные средства, не заложенные в установленном порядке в бюджет.

В соответствии с положениями ст. 21О ГК РФ собственник несет бремя содержания при надлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения соблюдения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" «организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

До настоящего времени не приняты достаточные меры по улучшению состояния МБОУ СОШ N5, в том числе приведению в соответствие с требованиями санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании бездействия ответчика МБОУ СОШ № 5, выразившиеся в невыполнении требований предписаний об устранении нарушений санитарного законодательства, возложении на ответчика обязанности устранить нарушения п.п. 5.4, 4.9, 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", п.3.7 СанПин 2.2.2/2.4.1340-003 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», подлежат удовлетворению в полном объеме. Указанные исковые требования, в отношении администрации МО Славянский район, удовлетворению не подлежат, так как в суд не представлено доказательств бездействия администрации в вопросах невыполнения требований предписаний, так как никаких предписаний относительно МБОУ СОШ № 5 в адрес администрации МО Славянский район не выносилось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости предоставить ответчику, МБОУ СОШ № 5 срок для устранения указанных нарушений, до 02.08.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, благополучия человека по Краснодарскому краю, Территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к МБОУ СОШ №5 имени героя Советского ФИО5 ФИО6 гор. Славянска-на-Кубани Муниципального образования Славянский район, администрации Муниципального образования Славянский район - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 имени героя Советского ФИО5 ФИО6 города Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район, выразившееся в невыполнении требований предписаний об устранении нарушений санитарного законодательства.

Возложить обязанность на МБОУ СОШ №5 имени героя Советского ФИО5 ФИО6 гор. Славянска-на-Кубани МО Славянский район устранить в срок до 02.08.2018 года требования СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»:

-п. 5.4 - ученическую мебель для учащихся 1 ступени привести в соответствие установленным требованиям;

- п. 4.9 - соблюдать предельную наполняемость классов (до 30 учащихся) и норму площади при формировании классов: площадь на 1 учащегося 2,5 кв. м;

- п. 4.27 - оборудовать раковинами помещения начальных классов, кабинет физики, мастерской; требования СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы":

- п. 3.7 - оборудовать защитным заземлением помещения с рабочими местами пользователей ПЭВМ в кабинетах № 16, 17,22,23,24.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

КОПИЯ ВЕРНА:

СОГЛАСОВАНО:

Судья Ковальчук Н.В.