Постановление № 5-22/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 5-22/2020

Дело № 5-22/2020

36RS0005-01-2020-000303-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2020 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО3, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.11.2019 г. №1078-02/4 в отношении ИП ФИО3, 18.12.2019 в 15 час 00мин. по адресу: <адрес>, с применением фотофиксации камерой телефона HUAWEI Y6PRAME 2018 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Жилой <адрес>. На лестничной площадке 1 подъезда 8 этажа расположено <адрес> квартиры, в т. ч <адрес> ( общей площадью 90, 8м?). Установлены признаки, указывающие на использование, жилого помещения <адрес>, для предоставления услуг хостела (Хостел - вид гостиниц, включающих в себя многоместные номера, но не более 12 мест в одном номере, помещения для совместного использования гостями (гостиные, холлы, комнаты для завтраков и т.п.), общая суммарная площадь которых составляет не менее 25 процентов общей суммарной площади номеров, санитарные объекты, расположенные, как правило, за пределами номера, и предоставляющих услуги питания с ограниченным выбором блюд и (или) кухонное оборудование, а также по возможности дополнительные услуги (п.4 пп з) «Положение о классификации гостиниц», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16.02.2019 N 158. Гостиницы не относятся к жилому фонду. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц. Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг (ч.3 ст. 17"Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 27.12.2019): 1) хостел организовал наниматель жилого помещении индивидуальный предприниматель ФИО3 (договор найма жилого помещения (3х комнатной квартиры) по адресу : <адрес>, б\н от 01.07.2019г, заключенный с собственником ФИО1). Согласно представленной администрацией ООО «УК Новый взгляд» выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.12.18 № – помещение по адресу : <адрес> имеет: назначение –жилое помещение; вид жилого помещения-квартира; сведения об отнесении жилого помещения к жилым помещениям специализированного жилищного фонда - отсутствуют; собственник - ФИО1; 2) имеется 3 изолированных комнаты, места общего пользования: кухня, ванна совмещенная с туалетом, в жилом помещении проживает 6 человек (на момент обследования). Согласно информации ООО «УК Новый взгляд» в <адрес>, никто не зарегистрирован; 3) в комнатах установлено 11 кроватей: комната № 1 – 5 кроватей из них 4 двухъярусные, комната № 2 – 3 кровати одноярусные, комната № 3 - 3 кровати – 1 двухъярусная, 4) в интернете при поисковом запросе на сайте <данные изъяты> имеются сведения, что всем желающим сдается помещение на месяц, на сутки в качестве квартирного общежития, размещена информация об оплате, организации и условиях проживания, что подтверждается кассовым чеком об оплате услуг №2 от 03.12.2019 на сумму 4200 руб, скриншотом страниц сайта. Вход в хостел, расположенный в <адрес>, через подъезд <адрес> жилого дома и лестничную площадку 8 этажа общую на 4 квартиры, в том числе и <адрес>, т.е. отсутствует вход, изолированный от жилой части здания. При функционировании хостела нарушены требования санитарного законодательства: вход в хостел, расположенный в <адрес>, не изолирован от жилой части здания, что является нарушением п. 3.3. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.»; <адрес> используется для целей, не предусмотренных проектной документацией, что является нарушением п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Выявленные нарушения подтверждаются, экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» №4 от 09.01.2020. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей. Данные нарушение допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны индивидуального предпринимателя за соблюдением действующего санитарного законодательства, что является нарушением ст. ст. 11, 23,24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г.; СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ. По результатам проверки специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол № от 03.02.2020 г. об административном правонарушении и протокол № от 03.02.2020 г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

ИП ФИО3 разъяснено право рассмотрения дела в присутствии переводчика.

ИП ФИО3 пояснил, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет и понимает.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «03» февраля 2020 года №001654.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО2 пояснила, что на основании обращения ООО «УК Новый Взгляд» проведена проверка в <адрес> в отношении ФИО3 результате проверки выявлены указанные в протоколе нарушения, просила приостановить деятельность хостела на 90 суток, т.к. недопустимо в жилом доме создание хостела. Из материалов дела видно, что койко-место сдаётся посуточно разным гражданам, которым предоставляется в пользование посуда, вай фай, что является гостиничными услугами.

ИП ФИО3 пояснил, что факт совершения вменяемого административного правонарушения не признает, т.к. квартира не используется как хостел, сдаются койко- место в квартире в наем, но договоры найма с жильцами не заключаются.

Свидетель Свидетель №1 не явился, представил письменные объяснения.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО3 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации общественных помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу положений п.п.3.3, 9.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 03.02.2020 г., актом санитарно-эпидемиологичского обследования от 18.12.2019 г. с фототаблицами, экспертным заключением №4 от 09.01.2020 г., согласно которого размещение организации по проживанию постояльцев и отсутствие знаков о запрете курения в <адрес> не соответствуют требованиям п.11, п.3 ст.23, п.1 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ (в редакции от 26.07.2019 г. №232-ФЗ), п.п. 3.3, 9.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиях проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 г. №175), пп.5ч.1 ст.12 ФЗ от 23.02.2013 г. №15-ФЗ (в ред. от 31.12.2014 г.) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», показаниями свидетеля Свидетель №1, являющегося директором ООО «УК Новый взгяд» скриншотом с сайта ИП ФИО3, чеком об оплате оказанных услуг (л.д. 76).

Исходя из п.4,5,6,7 Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 г. №25 жилое помещение может быть использовано проживающими в нем на законных основаниях гражданами (наряду с проживанием) для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. Право пользования жилым помещением имеют: наниматель жилого помещения (далее - наниматель) и члены его семьи - по договору социального найма жилого помещения; наниматель и граждане, постоянно проживающие с нанимателем, - по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования; наниматель и члены его семьи - по договору найма специализированного жилого помещения; собственник жилого помещения и члены его семьи; член жилищного или жилищно-строительного кооператива и члены его семьи. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами. Право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения возникает на основании договора, заключенного (в письменной форме) в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Однако, ИП ФИО3 не соблюдены вышеназванные требования закона.

Между ФИО1 и ФИО3 был заключен договором найма жилого помещения от 01.07.2019 г., в соответствии с которым ФИО3 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.35-37), иные договора в материалах дела отсутствуют. Также согласно материалов дела, квартира имеет статус жилого помещения, перевода в нежилое не производилось.

При рассмотрении дела усматривается, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан. Пользование постояльцами общежития общедомовым имуществом жильцов данного многоквартирного дома, пребывающих из различных стран, регионов и областей, возможно являющимися источниками инфекционных заболеваний, в следствие скопления, постоянного перемещения людей, а также учитывая плотность расселения в пределах данного жилого дома, может способствовать смешению потоков разной степени эпидемиологической опасности и привести к возникновению инфекционных (острые респираторные вирусные инфекции, (корь, краснуха и т.д.) и массовых неинфекционных заболеваний (психоэмоциональные расстройства).

В связи с чем, 03.02.2020 г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №001654 о временном запрете ИП ФИО3 осуществления деятельности в виде эксплуатации хостела по адресу: <адрес> 06.02.2020 г.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, ИП ФИО3, считаю целесообразным приостановить деятельность на срок 90 суток.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность по эксплуатации хостела, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляемую ИП ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 07.11.2017 г. Межрайонной инспекцией ФНС № по Воронежской области, ИНН <***>, ОГРНИП <***> на срок 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности ИП ФИО3 срок действия временного запрета деятельности с 06.02.2020 г. по 11.02.2020 г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Центрального района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына