Решение № 2А-451/2020 2А-451/2020~М-411/2020 М-411/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-451/2020

Дело №2а-451/2020

уид44RS0004-01-2020-000690-79

Мотивированное
решение

изготовлено 21.10.2020г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г.Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

Председательствующего судьи Праздниковой О.А.,

при секретаре Кузнецовой И.И.,

с участием помощника Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области Дмитриевой А.С,

административного ответчика ФИО1,

3-го лица ФИО2

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством. В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки установлено, что ФИО1, [Дата] года рождения, имеющий право управления транспортными средствами категории «А» и «В», и получивший 11.03.2011 года в РОИО ГИБДД УМВД по Костромской области удостоверение на право управления транспортным средством серии 4401035506, категории "А,В", состоит на учете у врача-психиатра и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Ссылаясь на ст.ст. 23, 23,1, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокурор просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1

В закрытом судебном заседании помощник прокурора Дмитриева А.С. поддержала административное исковое заявление по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 возражений по иску не имел, пояснил, что действительно он состоит на учете у врача-психиатра, после перенесенного заболевания у него бывают головные боли и бессонница. В связи с тем, что у него закончились таблетки, он сам ездил на принадлежащей ему автомашине из пос.Октябрьского в аптеку в гор.Мантурово. Больше на автомашине никуда не ездит.

Привлеченная к участию в деле в качестве 3-го лица ФИО2 возражений не имела по иску, пояснив, что ее супруг действительно страдает указанным в справке заболеванием, но не является алкоголиком и никогда им не был. На учет психиатра супруг был поставлен после того, как у него возникли осложнения из-за перенесенного энцефалита. На автомашине супруг никуда не ездит, единственный случай был, когда пришлось ехать в аптеку в Мантурово, т.к без таблеток супруг не может обходиться.

3-е лицо - УГИБДД УМВД России по Костромской области своего представителя в суд не направил согласно письменному отзыву, просили рассмотреть дело в их отсутствие, а также просили обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение.

Выслушав прокурора, административного ответчика, 3-го лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из положений пункта 3 статьи 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства (ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"№ 196-ФЗ).

Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (п.9).

В силу ст. 23.1 ФЗ N 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии со ст. ст. 25, 27 Федерального закона N 196-ФЗ, право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

Положениями ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами, 11.03.2011 года он получил водительское удостоверение серии и [№] категория «А,В» на право управления транспортными средствами со сроком действия до 11.03.2021 года.

Мантуровской межрайонной прокуратурой Костромской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ФИО1, [Дата] года рождения, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Согласно справке ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница», ФИО1 с 2009 года состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом «[данные изъяты]».

В соответствии с постановлением Правительства РФ N 1604 от 29.12.2014 года "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" п. 1 «органические, включая симптоматические психические расстройства (коды заболеваний по международному классификатору болезней -10 - F00 - F09» входят в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, таким образом, ФИО1 противопоказано управление транспортными средствами.

Согласно положениям п. 1 ст. 1079 ГК РФ транспортное средство относится к источникам повышенной опасности. Управление транспортным средством лицом, страдающим психическими расстройствами и состоящим на учете у психиатра или нарколога, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан. Обращаясь в суд с данным административным иском, Мантуровский межрайонный прокурор действует в пределах полномочий, предоставленных ему законом.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права ответчика ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку диагностированное у него заболевание является препятствием для управления им транспортными средствами и ставит под непосредственную угрозу безопасность дорожного движения, гарантированную законом.

В соответствии с ч.1. ст.178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, [Дата] года рождения, уроженца [адрес], зарегистрированного и проживающего по адресу: [адрес].

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: О.А Праздникова.