Постановление № 5-547/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 5-547/2017

Дело № 5-547\17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Павловский Посад 17 августа 2017 года.

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Закурин И.А. с участием

правонарушителя ФИО1,

при секретаре Хмелевой Л.У.,

рассмотрев административное дело о привлечении к административной ответственности по ст. 7.13 ч. 1 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, временно не работающей, проживающей по адресу: <адрес> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

06.04.2017 в Главное управление культурного наследия Московской области (далее-Главное управление) поступило письмо заместителя руководителя Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области ФИО2 с информацией о проведении строительных работ по возведению пристройки на объекте культурного наследия регионального значения-«Усадьба Аплетина, кон. XIX - нач. XX вв.», расположенном по адресу: <адрес>

25.05.2017 на основании задания от 17.04.2017 № 16-17 Главным управлением в период с 14 час. 10 мин. по 15 час. 20 мин. проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения - «Усадьба Аплетина, кон. XIX - нач. XX вв.», по результатам которого составлен акт осмотра от 25.05.2017 № 34-16-17/17.

В ходе визуального осмотра здания объекта культурного наследия выявлено несанкционированное проведение строительных работ на нем.

Так, ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73 «Об объектахкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации» (далее - Федеральный закон) установлены требования косуществлению деятельности в границах территории объекта культурногонаследия и особый режим использования земельного участка, водного объектаили его части, в границах которых располагается объект археологическогонаследия.

Согласно пп.1 п. 1 ст. 5.1 Федерального закона на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик, существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Статьей 47.3 Федерального закона установлены требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Согласно п. 2 ст. 47.3 Федерального закона собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 3 ст. 47.3 Федерального закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

осуществлять расходы на содержанием объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурногонаследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объектакультурного наследия;

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или. его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

не использовать объект культурного наследия (за исключениемоборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектовкультурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся дляосуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственнойдеятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения,включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее

динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектовкультурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или обиных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия,включая объект археологического наследия, земельному участку в границахтерритории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследил, включенного в реестр, поддерживать ^территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В ходе осмотра объекта культурного наследия зафиксировано, что в нарушение пп.1 п.1 ст. 5.1, п. 1 ст. 45, п. 2 и п. 3 ст. 47.3 Федерального закона на памятнике проведены несанкционированные строительные работы, ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения объекта культурного наследия. ФИО1, являясь сособственником 2/3 жилого дома (кадастровый номер №), провела строительные работы по возведению кирпичного помещения (пристройки) к западной стене объекта культурного наследия регионального значения - «Усадьба Аплетина, кон. XIX-нач. XX вв.», расположенного по адресу: <адрес>. Размеры пристроенного помещения: ширина - 7,50 м., длина - 11,50 м., высота - 1,80-3,40м.

Таким образом, сособственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, не выполняет требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и не обеспечивает сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В данном случае проведение строительных работ, выраженных в виде возведения пристройки к западной стене жилого дома № 185 на ул. Маяковского в пос. Большие Дворы Павлово-Посадского района Московской области, являющегося объектом культурного наследия регионального значения, изменяющих облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры памятника, является нарушением пп.1 п.1 ст. 5.1, п. 2 и п. 3 ст. 47.3 Федерального закона, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия).

По результатам проверки во исполнение требований пп.1 п.1 ст. 5.1, п. 1 ст. 45, п. 2 и п. 3 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сособственнице указанного объекта культурного наследия ФИО1 Главным управлением 11.07.2017 вручено предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений с требованием в срок до 01.10.2017 привести объект культурного наследия регионального значения - «Усадьба Аплетина, кон. ХГХ-нач. XX вв.», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями пп.1 п.1 ст. 5.1, п. 2 и п. 3 ст. 47.3 Федерального закона.

Таким образом, своими действиями ФИО1 провела строительные

работы, выраженные в виде возведения кирпичной пристройки к жилому дому<адрес>, являющегося объектом культурного наследиярегионального значения, изменяющих облик, объемно-планировочные иконструктивные решения и структуры памятника, что является нарушением пп. 1п.1 ст. 5.1, п. 2 и п. 3 ст. 47.3 Федерального закона, образующего составадминистративного правонарушения, ответственность за которое предусмотренач. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях (Нарушение требований законодательства об охране объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, нарушение режима использования земель в границах территорийобъектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленныхв границах зон охраны объектов культурного наследия). Правонарушитель свою вину в совершении указанного правонарушения признала, подтвердив факт совершения правонарушения.

Кроме того, вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

протоколом об административном правонарушении; объяснением правонарушителя; копиями правоустанавливающих документов; копией предписания; актом осмотра; фототаблицей; копией постановления Правительства МО; письмом Администрации Павлово-Посадского района МО; копиями распоряжений; определением о передаче материала в суд.

Суд признает все доказательства вины правонарушителя допустимыми, полученными соблюдением Закона и квалифицирует её действия по ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ,-нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание правонарушителя, судом не установлено.

В судебном заседании вина ФИО1 установлена в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 1 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" и назначить ей наказание в виде штрафа в сумме 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Вещественные доказательства по делу отсутствуют.

Постановление суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления правонарушителю.

Судья: Закурин И.А.

Реквизиты по оплате штрафа:

Счет № 40101810845259910102

Банк ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО

БИК 044525000

ИНН <***>

КПП 502401001

Управление Федерального казначейства по Московской области

(Главное управление культурного наследия Московской области

л\с 01482D61430)

КБК 87111690020020002140 (оплата денежныз взысканий (штрафов) и

иных сумм в возмещение ущерба)

ОКТМО 46623101001