Решение № 2А-278/2018 2А-278/2018~М-237/2018 М-237/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-278/2018

Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2а-278

ИМЕНЕМ Российской Федерации Борисоглебский районный суд Ярославской области в составе

судьи Коромысловой Л.А.

при секретаре Присс Ю.В.

рассмотрев в судебном заседании в поселке Борисоглебский

9 октября 2018 года

дело по административному иску прокурора Борисоглебского района Ярославской области к административному ответчику администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела и определении порядка ее деятельности,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Борисоглебского района Ярославской области обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела и определении порядка ее деятельности, указывая, что в процессе проведенной проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере организации похоронного дела на территории Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района установлено отсутствие созданной органом местного самоуправления поселения специализированной службы по вопросам похоронного дела и определенного порядка ее деятельности, что является нарушением закона.

В судебном заседании административные исковые требования поддержал заместитель прокурора Борисоглебского района Гасанов К.Г., указав на необходимость создания такой службы в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО1, имеющая высшее юридическое образование, признала обоснованность требований прокурора, пояснив, что такой службы в поселении нет, хотя работа проводится.

Выслушав стороны исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление прокурора Борисоглебского района обосновано, нашло свое подтверждение при рассмотрении дела и подлежит удовлетворению.

Так же в судебном заседании исследован Устав Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области утвержденный Решением муниципального совета Борисоглебского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Борисоглебского сельского поселения, где п.16 ст.9 Устава предусмотрена деятельность администрации поселения по организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно, является необходимой формой осуществления власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения (статья 12, часть 2 статьи 3, часть 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, которая осуществляется органами местного самоуправления.

Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются создаваемыми органами местного самоуправления специализированными службами по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба), порядок деятельности которых определяется названными органами (пункты 1 и 2 статьи 25, статья 29 Закона N 8-ФЗ).

Именно специализированная служба на безвозмездной основе оказывает супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантированный законом следующий перечень услуг по погребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом) (пункты 1 и 2 статьи 9 Закона N 8-ФЗ).

В Указе Президента Российской Федерации от 29 июня 1996 г. N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших" установлено, что специализированные службы оказывают на безвозмездной основе перечисленные выше услуги по погребению по первому требованию указанных в пункте 1 статьи 9 Закона N 8-ФЗ лиц, а также обращено внимание на недопустимость отказа специализированных служб в оказании таких услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств и по другим основаниям (пункт 1), предусмотрено, что органы местного самоуправления выделяют специализированным службам необходимые средства для оказания гарантированного перечня услуг по погребению.

Анализируя установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд считает, что отсутствие в поселении специализированной службы по вопросам похоронного дела является прямым нарушением действующего законодательства в области похоронного дела и местного самоуправления, не гарантирует гражданам достойных услуг по погребению, в связи с чем признается необходимым создание в поселении специализированной службы по вопросам похоронного дела с определением порядка ее деятельности.

Суд так же соглашается с требованием административного истца об установлении указанного в заявлении шестимесячного срока после вступления решения суда в законную силу, в течение которого указанная служба должна быть создана.

Руководствуясь ст.39 ст.175-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Обязать администрацию Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить порядок ее деятельности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Борисоглебский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Борисоглебского районного суда Л.А.Коромыслова