Решение № 2А-317/2024 2А-317/2024~М-299/2024 М-299/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2А-317/2024

УИД 69RS0031-01-2024-000569-02

Дело № 2а-317/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Старица Тверской области 23 декабря 2024г.

Старицкий районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Беляевой И.Б.,

при секретаре Ладитец А.В.,

с участием прокурора Широковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Старицкого района Тверской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Старицкого муниципального округа Тверской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

установил:

Прокурор Старицкого района Тверской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Старицкого муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных мест складирования отходов, по оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов с твердым покрытием для мусоросборников на территории кладбища вблизи в д. Ново-Ямская Старицкого муниципального округа Тверской области; обязать администрацию Старицкого муниципального округа Тверской области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на кладбище вблизи д. Ново-Ямская Старицкого муниципального округа Тверской области контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; обязать администрацию Старицкого муниципального округа Тверской области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные места складирования отходов на территории кладбища вбили д. Ново-Ямская Старицкого муниципального округа Тверской области.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района в рамках рассмотрения обращения ФИО1 выявлены нарушения исполнения требований законодательства в области обращения с отходами в деятельности администрации Старицкого муниципального округа Тверской области.

В ходе проверки установлено, что гражданское кладбище, расположенное вблизи д. Ново-Ямская Старицкого муниципального округа Тверской области (земельный участок 69:32:0350120:2, площадь 12276 кв.м.), является муниципальной собственностью администрации Старицкого муниципального округа Тверской области. В ходе осмотра указанного кладбища, установлено, что на территории кладбища отсутствуют контейнерные площадки для накопления ТКО и контейнеры для сбора мусора, в центральной части кладбища находятся три места несанкционированного складирования отходов. Территория кладбища не окошена, на всей территории произрастает борщевик Сосновского, высота которого достигает более 20 см., территория кладбища не имеет ограждения. 18.09.2024 в адрес главы администрации Старицкого муниципального округа Тверской области внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, территория кладбища не очищена от мусора, контейнерная площадка для накопления ТКО не оборудована.

Бездействие органа местного самоуправления нарушает требования норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, права и интересы граждан, в интересах которых предъявляются исковые требования, на благополучную среду обитания, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Административный ответчик администрация Старицкого муниципального округа Тверской области (далее по тексту - администрация) в письменном отзыве административный иск прокурора полностью признал, указал, что 18.1.2024 между администрацией и ООО «Чистый город заключен договор №147/2024 на услуги по транспортировке отходов, в соответствии с которым последнее приняло на себя обязательства по сбору и транспортировке отходов в количестве 72 кб.м., расположенных по адресу: гражданское кладбище вблизи д. Ново-Ямская Старицкого муниципального округа Тверской области. Срок окончания указанных работ 25.12.2024.

Администрацией на 2025 год запланированы мероприятия по подсыпке и грейдированию дороги, ведущей к кладбищу с целью беспрепятственного проезда автотранспорта и спецтехники для уборки мусора, а также работы по устройству площадки для мусора в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства России от 31.08.2018 №1039 и постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Выполнение перечисленных работ целесообразно при установлении оптимального температурного режима окружающей среды.

Участвующий в деле прокурор Широкова А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик администрация Старицкого муниципального округа Тверской области о месте и времени рассмотрения дела извещена, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованного лица.

Заслушав прокурора Широкову А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 КАС РФ).

На основании части 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как указано выше, административный ответчик - администрация Старицкого муниципального округа Тверской области административный иск прокурора полностью признал.

Признание административным ответчиком иска изложено в адресованном суду письменном заявлении (отзыве на административное исковое заявление), подписанном главой Старицкого муниципального округа Тверской области ФИО2, которое приобщено к материалам дела.

Последствия признания административного иска административному ответчику известны и понятны, о чем указано в тексте заявления.

Административный иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, направлен на устранение выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в связи с чем, признание административным ответчиком административного иска в данном случае не противоречит КАС РФ и другим федеральным законам, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное, суд считает возможным принять признание административным ответчиком административного иска прокурора, что является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Руководствуясь статьями 157, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Принять признание административным ответчиком администрацией Старицкого муниципального округа Тверской области административного иска прокурора Старицкого района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Обязать администрацию Старицкого муниципального округа Тверской области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать на кладбище вблизи д. Ново-Ямская Старицкого муниципального округа Тверской области контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- ликвидировать несанкционированные места складирования отходов на территории кладбища вблизи д. Ново-Ямская Старицкого муниципального округа Тверской области.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ указать административному ответчику на необходимость в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения возложенных судом обязанностей, сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Старицкого района Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято «25» декабря 2024 г.

Председательствующий: