Решение № 2А-86/2019 2А-86/2019~М-59/2019 М-59/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-86/2019

Дело № 2а-86, 2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Пушкинские Горы 30 мая 2019 года

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего Е.Е. Миллер

при секретаре И.Н. Турьяновой

с участием заместителя прокурора Пушкиногорского района Псковской области

И.Н. Проценко

представителя административного истца – начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Пушкиногорскому району Псковской области майора полиции ФИО1

административного ответчика ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску

ОМВД России по Пушкиногорскому району Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

Отделение МВД России по Пушкиногорскому району Псковской области обратилось в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. В обоснование изложили следующее, ДД.ММ.ГГГГ Пушкиногорским районным судом Псковской области, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок один год, без штрафа, без ограничения свободы, с применением ст. 73 УК Российской Федерации условно, с испытательным сроком один год.

Постановлением Пушкиногорского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 продлен испытательный срок на четыре месяца, установленная общая продолжительность испытательного срока один год четыре месяца.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Пушкиногорского районного суда Псковской области условное осуждение, назначенное приговором Пушкиногорского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнено наказание, назначенное вышеуказанным приговором, в виде одного года лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по отбытию наказания освободился из мест лишения свободы и прибыл по месту жительства в <адрес>, д<адрес>, <адрес>.

В период с февраля 2019 года по май 2019 года, ФИО2 пять раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и за совершение административных правонарушений против порядка управления, и подвергнут административному наказанию.

На основании п. 1 ч. 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 вышеназванного Федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и, в соответствии со статьями 270 – 273 КАС Российской Федерации от 08.03.2015 года № 21-ФЗ, Отделение МВД России по Пушкиногорскому району Псковской области просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок три года, так как срок погашения судимости истекает 10.09.2026 года, со следующими ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов.

В судебном заседании представитель административного истца – начальник ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Пушкиногорскому району Псковской области майор полиции ФИО1, уполномоченный надлежащей доверенностью, административный иск поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 иск признал в полном объеме.

В своем заключении заместитель прокурора Пушкиногорского района Псковской области И.Н. Проценко полагает исковые требования Отделения МВД России по Пушкиногорскому району об установлении в отношении ФИО2 административного надзора подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в административном иске.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение заместителя прокурора Пушкиногорского района Псковской области И.Н. Проценко, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 29.07.2017 N 252-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из письменных материалов дела, приговором Пушкиногорского районного суда Псковской области от 06 июня 2016 года, ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок один год, без штрафа, без ограничения свободы.

С применением ст. 73 УК Российской Федерации, условно, с испытательным сроком один год, на ФИО2 возложены обязанности не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, в течение двух месяцев со дня вступления приговора в законную силу трудоустроиться, один раз в месяц проходить регистрацию в специализированном государственном органе, осуществляющем контроль за поведением условно осужденного.

13 марта 2017 года постановлением Пушкиногорского районного суда Псковской области ФИО2, осужденному вышеназванным приговором суда продлен испытательный срок на четыре месяца, установлена общая продолжительность испытательного срока один год четыре месяца, дополнены ранее установленные приговором Пушкиногорского районного суда Псковской области от 06 июня 2016 года обязанности, в течение испытательного срока два раза в месяц являться по месту жительства на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных.

Постановлением Пушкиногорского районного суда Псковской области от 11 сентября 2017 года, ФИО2 отменено условное осуждение, назначенное приговором Пушкиногорского районного суда Псковской области от 06 июня 2016 года, исполнено наказание в виде одного года лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Как следует из справки о результатах проверки в ОСК, 10.09.2018 года ФИО2 освободился по отбытию наказания и убыл по месту жительства в Пушкиногорский район, Псковской области, д<адрес>.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Аналогичные положения, содержатся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

Из разъяснений, содержащихся в вышеназванном Постановлении следует, что в отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Пункт 13 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусматривает следующее, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО2 в период с февраля по май 2019 года, пять раз привлекался административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и направленные против прядка управления, подвергнут административному наказанию.

Постановления по делу об административном правонарушении, ФИО2 не обжалованы, на момент рассмотрения настоящего иска, вступили в законную силу.При вышеизложенных обстоятельствах, имеются все основания для удовлетворения исковых требований Отделения МВД России Пушкиногорского района об установлении в отношении ФИО2 административного надзора.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости

Таким образом, требования ОМВД России по Пушкиногорскому району об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок три года, основаны на вышеуказанных нормах законодательства.

В соответствии с пунктами 3 и 5 ч. 1 ст. 4 вышеназванного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает следующее, в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Анализируя вышеперечисленные нормы закона, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административных ограничений, в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Принимая во внимания, что ФИО2 за короткий промежуток времени, совершил пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также поив порядке управления, с целью усиления контроля, устранения причин и условий, способствующих совершению ФИО2 административных правонарушений, суд считает целесообразным установить административное ограничение, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов.

Удовлетворяя административное исковое заявление ОМВД России по Пушкиногорскому району, связанное с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС Российской Федерации, с ФИО2 не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ОМВД России по Пушкиногорскому району Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д<адрес>, <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес>, административный надзор, на срок 3 (три) года.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения – обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти дней с момента его провозглашения, подачей апелляционной жалобы через Пушкиногорский районный суд.

Председательствующий ____________________ Е.Е. Миллер