Решение № 2А-4463/2024 2А-4463/2024~М-3110/2024 М-3110/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-4463/2024

< >

УИД № 35RS0001-01-2024-005015-65

дело № 2а-4463/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Тихомировой Е.Н.,

при секретаре Труфановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату города Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии города Череповца и Череповецкого района Вологодской области, Военному комиссариату Вологодской области об оспаривании решения о призыве на военную службу, вменении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату города Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии города Череповца и Череповецкого района Вологодской области, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Череповца и Череповецкого района. В весеннем призыве 2024 года в отношении него проводились призывные мероприятия, в ходе которых 13 мая 2024 года призывная комиссия города Череповца вынесла решение о призыве на военную службу. Данное решение подтверждается повесткой на 29 мая 2024 года на отправку в войска. Между тем, обязательные диагностические исследования он не сдавал. Полагает, что было нарушено его право на определение надлежащей категории годности, право на получение категории годности «В» с последующим освобождением от призыва на военную службу. В ходе медицинского освидетельствования врач - специалист установил ему диагноз самостоятельно и без проведения обследования. Призывная комиссия при принятии решения надлежащем образом не исследовала документы, полученные в ходе медицинского освидетельствования, проигнорировала его требования о назначении медицинского обследования. На медицинском освидетельствовании он предъявлял жалобы на боль в плечевых, коленных, лучезапястных, тазобедренных суставах, суставах кистей и стоп, выраженную с утра скованность, ограничение движений. В течении дня отёчность в суставах. У него имеется заболевание ревматоидный полиартрит серопозитивный аццп отрицательная с иммунологическим синдромом анф1, рентген стадия 1, начальная стадия активность 1, усложнённый ФНС 1, ФК 1. Гонартроз 1 ст. Его жалобы свидетельствуют о наличии заболевания, которое может служить основанием для присвоения категории годности - «В» - ограниченно годен к военной службе по п. Б ст. 64 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565 – далее «Расписание болезней»). Данные заболевания были подтверждены медицинскими документами, представленными на медицинскую комиссию. При наличии представленных им жалоб он не был отправлен на медицинское обследование для определения диагноза. Решение призывной комиссии города Череповца считает необоснованным и несоответствующим его состоянию здоровья.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии города Череповца от 13 мая 2024 года о призыве на военную службу, признать незаконным действие призывной комиссии г. Череповец, выраженное в призыве его на военную службу без учёта результатов обязательных диагностических исследований и обязать призывную комиссию города Череповца направить его на медицинское обследование для уточнения диагноза.

Определением суда при принятии административного иска к производству и подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Вологодской области.

В судебное заседание ФИО1, представители ответчиков, будучи извещенными надлежащим образом, не явились, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представили, административным ответчиком представлено возражение, в котором просит в удовлетворении административных требований истцу отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон № 53-ФЗ), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона № 53 – ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Закона № 53 – ФЗ «предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее Положение № 565).

В приложении к данному Положению имеются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ. Данные требования содержат Расписание болезней, в соответствии с которым определяется годность гражданина к военной службе, в том числе при призыве на военную службу.

В соответствии с п. 20 Положения № 565, «в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствовании, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования, принятого им по заключению врачей-специалистов», направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания». Таким образом, направление призывнику на дополнительное обследование выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, либо, когда у врачей-специалистов имеются сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого лица. Тем самым, направление призывника на дополнительное обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии.

Согласно Положению № 565, при медицинском освидетельствовании гражданина проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе, с учетом ранее проведенного обследования.

Как установлено в судебном заседании, 13 мая 2024 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование. Предъявил жалобы на сниженное зрение обоих глаз. Боли в стопах при ходьбе. Анамнез - болен с 14 лет, носит мкл. По завершении обследования признан в соответствии со статьями 66 «д», 68 «г», 13 «е», 34 «г» графы 1 Расписания болезней годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3»). В ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 установлены заболевания: близорукость 4,5 обоих глаз. Левосторонний грудной сколиоз 1 степени без нарушения функций. Двустороннее продольное плоскостопие 2 степени без нарушения функций. Ожирение 1 степени.

Решением призывной комиссии от 13 мая 2024 года ФИО1 призван на военную службу.

Все жалобы, которые озвучивал призывник на комиссии, нашли свое отражение в листах медицинского освидетельствования, приняты во внимание, и при определении категории годности им была дана надлежащая оценка.

Для квалификации заболевания по статьям Расписания болезней, дающим основания для освобождения от призыва, необходимо наличие совокупности определенных показателей состояния здоровья, оценку которых проводят специалисты.

На призывную комиссию ФИО1 не предоставил медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих службе в армии. У врачей - специалистов отсутствовали необходимые основания для установления диагноза, который мог бы стать основанием для освобождения последнего от военной службы и применения статей Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565. При медицинском освидетельствовании заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения от призыва на военную службу, зачисления в запас, не установлено.

С учетом всех имеющихся сведений в личном деле призывника, в учетной карте призывника, анализа медицинской документации, сведений, предоставленных самим призывником при прохождении медицинского освидетельствования, в отношении ФИО1 дано итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения.

ФИО1 не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих неправильность установления ему военно-врачебной комиссией в рамках работы призывной комиссии категории годности к военной службе.

Доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии либо результатов освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии, и подлежащим учету при проверке правильности такого заключения является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574. При этом, административный истец имеет право выбора эксперта либо экспертного учреждения для проведения такой экспертизы. Такое заключение административным истцом не представлено, других допустимых доказательств, подтверждающих необоснованность заключения военно-врачебной комиссии, не предоставлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, является установление незаконности этих решений и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. Нарушений процедуры принятия решения не установлено.

Таким образом, незаконного бездействия административным ответчиком не допущено, а права и законные интересы административного истца не нарушены оспариваемыми действиями и бездействием.

С учетом вышеуказанного, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату города Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии города Череповца и Череповецкого района Вологодской области, Военному комиссариату Вологодской области об оспаривании решения о призыве на военную службу, вменении обязанности – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2024 года.

Председательствующий судья < > Е.Н.Тихомирова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД 35RS0001-01-2024-005015-65

производство № 2а-4463/2024

Череповецкого городского суда

Вологодской области