Решение № 12-140/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 12-140/2019

Дело № 12- 140/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 мая 2019 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрова А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией <адрес> Республики, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики, проживающий и зарегистрированный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией г. Новочебоксарска Чувашской Республики, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты>., ФИО1, являясь владельцем дачного участка № в <адрес> «<адрес>, сдавая его на сутки, допустил шум, а именно громко играла музыка, тем самым нарушил тишину и покой граждан.

ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой заявитель просил отменить постановление по мотиву его незаконности и необоснованности, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указал, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков его составления, не установлено событие административного правонарушения, не установлено совершившее противоправное действие (бездействие) лицо, в протоколе событие правонарушения описано неверно. Дело административной комиссией рассмотрено и вынесено постановление с нарушением срока. Считает, что наказание назначено с нарушением закона, поскольку максимальный размер штрафа по данному правонарушению составляет 3000 рублей, а ему был назначен штраф в размере 10000 рублей. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. его в гостевом доме «<адрес>» не было. Гостевой домик «<адрес>» в этот день он сдал в аренду на сутки по договору аренды. Просит восстановить срок обжалования постановления, поскольку о вынесенном постановлении он узнал только ДД.ММ.ГГГГ, когда с его счета в Сбербанке сняли денежные средства в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Антонова П.П., поддержали доводы жалобы, ссылаясь на основания, изложенные в жалобе и письменные пояснения по жалобе, просили отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания своего представителя не направил, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации.

Суд, выслушав участников процесса, изучив административный материал, приходит к следующему.

Судья, выслушав заявителя, его представителя, изучив представленные материалы и дело об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (далее - Закон № 22) в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов (а в выходные и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни с 22 часов до 8 часов), за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей (ч. 4 ст. 9 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»).

Примечанием к ст. 9 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлено, что под действиями, нарушающими тишину и покой граждан, в целях настоящей статьи понимаются использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, временных (некапитальных) объектах мелкорозничной торговли (киосках, павильонах, лотках), использование неисправной охранной сигнализации, а также неотключение звуковых сигналов сработавшей охранной сигнализации, крики, свист, пение и игра на музыкальных инструментах, производство строительно-монтажных, строительно-ремонтных, разгрузочно-погрузочных работ.

Часть 1 статьи 35 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях» предусматривает, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые сформулированы обязанностью обеспечения соблюдения гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОМВД России по г. Новочебоксарск Г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано о нарушении ФИО1 ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

По результатам рассмотрения указанного протокола ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией администрации г. Новочебоксарск вынесено постановление № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты>., ФИО1, являясь владельцем дачного участка № в <адрес>, сдавая его на сутки допустил шум, а именно громко играла музыка, тем самым нарушил тишину и покой граждан.

Изложенные обстоятельства указаны также в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьям 1.6 и 1.8 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами являются данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Основным процессуальным документом, в котором фиксируется правонарушение, является протокол об административном правонарушении.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обращение о нарушении тишины было принято по телефону ОМВД г. Новочебоксарска <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ от Т.

Как указано в рапорте работника полиции от ДД.ММ.ГГГГ, получили сообщение о том, что на левой стороне Волги, в гостевом доме «<адрес>» громко играет музыка. На момент проверки музыка играла, находящиеся там люди отказались сообщить конкретные данные. На просьбу выключить музыку отреагировали. Согласно письменных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, у него в <адрес>» у него имеется участок №, который он сдает на сутки за деньги. ДД.ММ.ГГГГ он сдал дачный дом на сутки гостям, предупредил, чтобы не шумели. Впредь постарается, чтобы никто не шумел.

В материалы дела ФИО1 представлен договор аренды гостевого дома от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного на земельном участке № в <адрес> заключенный между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Я.

По условиям п. 1.2 указанного договора дом сдается для семьи Арендатора и их гостей в количестве 15 человек, сроком на <данные изъяты> день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Дата и время заезда ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., дата и время выезда ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. (п.2.9 Договора).

Таким образом, в имеющихся материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств того, что именно ФИО1 допустил нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на дачном участке № в <адрес><адрес>.

Таким образом, в действиях ФИО1 не усматривается состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 4 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законными и обоснованным, а потому оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление административной комиссии администрации г.Новочебоксарска Чувашкой Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Петрова