Решение № 2А-376/2017 2А-376/2017(2А-6791/2016;)~М-6007/2016 2А-6791/2016 М-6007/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2А-376/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мишиной Т.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Калининград», комитету архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в присвоении адреса объекту адресации, обязании присвоить адреса объектам недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указывая, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Калининград, < адрес >, категория земель: земли населенных пунктов - под строительство жилого дома, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 191,9 кв.м, принадлежащий ей на праве собственности. Кроме того, ей принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: г. Калининград, < адрес >, категория земель: земли населенных пунктов - под строительство жилого дома, на котором также расположен жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 191,9 кв.м, принадлежащий ей на праве собственности. < Дата > она обратилась в администрацию городского округа «Город Калининград» с заявлениями № о присвоении адресов вышеуказанным земельным участкам с кадастровыми номерами № расположенным на них объектам капитального строительства - жилым домам с кадастровыми номерами № по < адрес > в г. Калининграде. Однако решением № от < Дата > ей было отказано в присвоении вышеуказанным земельным участкам и жилым домам адресов со ссылкой п.п. «г» п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата > №, в соответствии с которым в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случае, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, указанные в пунктах 5, 8-11 и 14-18 настоящих Правил. Полагает такой отказ административного ответчика незаконным и нарушающим ее права. Ссылка административного ответчика на то, что присвоение адреса земельным участкам с кадастровыми номерами № невозможно ввиду несоответствия площади данных земельных участков минимальной площади земельного участка, образуемого для строительства жилого дома, установленной Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калининград» также является незаконной, так как Правилами не установлено данное условие, при котором для присвоения адреса земельному участку он должен соответствовать минимальной площади земельного участка образуемого для строительства жилого дома, установленной Правилами землепользования и застройки. Просит суд признать незаконным и подлежащим отмене решение комитета архитектуры и строительства администрации городского «Город Калининград» об отказе в присвоении объекту адресации адреса исх. № от < Дата >, обязать администрацию городского округа «Город Калининград» присвоить адреса следующим объектам: земельному участку с кадастровым номером № и расположенному на нем жилому дому с кадастровым номером №, земельному участку с кадастровым номером № и расположенному на нем жилому дому с кадастровым номером №.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по изложенным выше доводам, просила иск удовлетворить.

Представитель администрации городского округа «Город Калининград», комитета архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград» по доверенностям ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п/п 21 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов.

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее – Правила).

В силу п. 5 Правил, объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

По смыслу п. 6 Правил, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

На основании п. 8 Правил, присвоение адреса зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства осуществляется в случаях:

выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения;

выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется).

Согласно п. 9 Правил, при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество:

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – под строительство жилого дома (объект индивидуального жилищного строительства), площадь: 305 кв.м, по адресу: г. Калининград, < адрес >;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – под строительство жилого дома (объект индивидуального жилищного строительства), площадь: 295 кв.м, по адресу: г. Калининград, < адрес >;

- жилой дом площадью 191,9 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: г. Калининград, < адрес >;

- жилой дом площадью 191,9 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: г. Калининград, < адрес >.

< Дата > ФИО1 обратилась в комитет архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград» с заявлениями № о предоставлении муниципальной услуги по присвоению адресов земельным участкам с кадастровыми номерами № и расположенным на них объектам капитального строительства (жилым домам) с кадастровыми номерами № по < адрес >.

Решением комитета архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград» № от < Дата > ФИО1 отказано в предоставлении данной муниципальной услуги.

В обоснование такого отказа ответчик сослался на то, что в результате рассмотрения установлено, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами № земельные участки с разрешенным использованием «под строительство жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства» площадью 305 кв.м и площадью 295 кв.м) образованы и поставлены на государственный кадастровый учет в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, снятого с кадастрового учета < Дата >.

В соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утвержденных решением окружного Совета депутатов Калининграда от < Дата > № (далее – Правила землепользования и застройки), минимальная площадь земельного участка, образуемого для строительства жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства), составляет 450 кв.м.

Также сообщено, что на земельных участках с КН № разрешения на строительство комитетом архитектуры и строительства не выдавались.

Согласно п/п «г» п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата > №, п/п 2.9.2 административного регламента администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по присвоению адреса объектам адресации, аннулированию адреса объектов адресации, утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > №, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации или аннулирования его адреса.

В связи с тем, что условия не соответствуют требованиям Правил, в присвоении объектам адресации адресов по < адрес > отказано.

Вместе с тем, указанное решение комитета архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград» об отказе в присвоении объекта адресации адреса нельзя признать законным и обоснованным.

Условия и особенности присвоения адреса иным объектам адресации (земельным участкам, помещениям, многоквартирным домам) содержатся в п. 8, 10, 11 Правил, нормы об аннулировании адреса объекта адресации - в п. 14 - 18 Правил.

По смыслу п. 27, 29 Правил, заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником либо титульным владельцем объекта адресации по собственной инициативе, представителем такого лица, а в соответствующих случаях - также представителем собственников помещений в многоквартирном доме, членов садоводческого, огороднического и (или) дачного некоммерческого объединения граждан.

Согласно п. 40 Правил, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, Правилами не предусмотрено условие, при котором для присвоения адреса земельному участку, он должен соответствовать минимальной пощади земельного участка, образуемого для строительства жилого дома, установленной Правилами землепользования и застройки.

Кроме того, Правилами землепользования и застройки установлена минимальная площадь земельного участка, образуемого для строительства жилого дома (жилого блока) блокированной застройки 250 кв.м. Как следует из справки Кадастрового центра два объекта капитального строительства, расположенные по адресу: Калининградская область, г. Калининград, < адрес > с кадастровыми номерами № (расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (расположенного на земельном участке с кадастровым номером № фактически являются блокированными домами и имеют общую капитальную стену.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение комитета архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград» № от < Дата > об отказе в присвоении объекту адресации адреса.

Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» присвоить адреса следующим объектам капитального строительства:

- земельному участку с кадастровым номером № и расположенному на нем жилому дому площадью 191,9 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: г. Калининград, < адрес >;

- земельному участку с кадастровым номером № и расположенному на нем жилому дому площадью 191,9 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: г. Калининград, < адрес >.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с < Дата >.

Судья Т.В. Мишина