Решение № 12-549/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 12-549/2020

Дело № 12-549/2020


РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 октября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., при секретаре Кириченко Е.А. рассмотрев жалобу ООО «ЛЕССТРОЙ» на постановление мирового судьи второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 20.08.2020,

у с т а н о в и л:

14.07.2020 в отношении ООО «ЛЕССТРОЙ» Департаментом Лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении № 09-093/2020, предусмотренном частью 1 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, по факту непредставления отчета за февраль 2020 по изменениям фактического объема транспортировки древесины в декларацию № 0002004253029657005406612846 на портал ЕГАИС учета древесины и сделок с ней по договору поставки № ДГРУЗ-000231 от 21.02.2020 в нарушении части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ.

На основании постановления мирового судьи мирового судьи второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 20.08.2020 ООО «ЛЕССТРОЙ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениям в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с жалобой, из которой следует, что общество не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, также в жалобе содержится просьба об изменении постановления, в части замены административного штрафа на предупреждение.

В судебное заседание защитник ООО «ЛЕССТРОЙ» не явился, общество извещено о времени и рассмотрении жалобы.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Также, пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления декларации о сделках с древесиной" устанавливает срок предоставления декларации (5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действий договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из России, но не позднее 1 дня до транспортировки древесины).

Из материалов дела следует, что 14.07.2020 главным специалистом – экспертом отдела анализа ЕГАИС, учёта и оборота древесины Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу ФИО1 в отношении в отношении ООО «ЛЕССТРОЙ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту непредставления отчета за февраль 2020 по изменениям фактического объема транспортировки древесины в декларацию № 0002004253029657005406612846 на портал ЕГАИС учета древесины и сделок с ней по договору поставки № ДГРУЗ-000231 от 21.02.2020 в нарушении части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ.

Непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Факт совершения ООО «ЛЕССТРОЙ» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 09-093/2020 от 20.08.2020; сведениями из ЕГАИС, договором поставки № ДГРУЗ-000231 от 27.01.2020, иными материалами дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЛЕССТРОЙ».

Доводы ООО «ЛЕССТРОЙ» о не извещении общества мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела несостоятельны.

Согласно частям 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

О дате и времени судебного заседания (20.08.2020) ООО «ЛЕССТРОЙ» извещалось мировым судьей посредством направления заказной почтовой корреспонденцией по месту нахождения общества, указанного в ЕГРЮЛ (<...>).

Однако, судебное извещение было возвращено мировому судье с отметкой по истечении срока хранения, при этом на почтовом конверте имеются сведения почтовой службы об извещении (24.07.2020) адресата о поступившей в его адрес корреспонденции.

Поскольку адресат за поступившей в его адрес судебного извещения не явился, почтовый конверт был возвращен мировому судье с отметкой по истечении срока хранения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о выполнении мировым судьей требований 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе доводы о необходимости назначения наказания в виде предупреждения подлежат отклонению.

Согласно статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «ЛЕССТРОЙ» к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

При этом, совершенное ООО «ЛЕССТРОЙ» правонарушение, выразившиеся в несвоевременном представлении декларации о сделках с древесиной, препятствует исполнению Департаментом лесного хозяйства функций по контролю (надзору) в сфере охраны окружающей среды и лесопользования.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ЛЕССТРОЙ» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены. Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного акта.

Нарушений материальных и процессуальных норм административного законодательства не допущено, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного решения у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 20.08.2020 оставить без изменения, жалобу ООО «ЛЕССТРОЙ» без удовлетворения.

Судья С.Л. Малахов