Решение № 2А-552/2024 2А-552/2024~М-72/2024 М-72/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-552/2024

Дело № 2а-552/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2024 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киреева Д.В.,

при помощнике судьи Алексеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым к Ассоциации «Объединение предпринимателей курортной сферы «Гильдия атракционщиков» о ликвидации организации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Ассоциацию «Объединение предпринимателей курортной сферы «Гильдия атракционщиков» (далее – Организация) и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административные исковые требование мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю в соответствии с Порядком взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Ассоциации «Объединение предпринимателей курортной сферы «Гильдия атракционщиков», на основании решения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с присвоением основного государственного регистрационного номера 1159102038370. Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа организации: <адрес>.

В рамках выполнения функций в сфере контроля и надзора за деятельностью некоммерческих организаций в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым установлено, что Ассоциацией «Объединение предпринимателей курортной сферы «Гильдия атракционщиков» допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, что выразилось в не представлении в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации сведений о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за 2021 и 2022 годы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях осуществления государственного контроля надзора), муниципального контроля» в 2022-2023 годах установлены ограничения возможности принятия мер правового реагирования, в том числе по итогам государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций.

Вместе с тем, с целью недопущения нарушения Организацией требований законодательства Российской Федерации в части предоставления ежегодной отчетности в адрес Организации направлены информационные письма о необходимости предоставления соответствующих сведений за 2021 год (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и 2022 год (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Корреспонденция была возвращена отправителю с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения» после неудачной попытки вручения адресату.

Вышеуказанные нарушения Организацией не устранены, ежегодная отчетность за 2021 и 2022 годы не представлена.

Таким образом, Организацией не исполняются возложенные на нее обязанности по предоставлению отчетности в течение двух лет, учитывая это, решение о ликвидации Организации является мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель административного ответчика – председатель Ассоциации «Объединение предпринимателей курортной сферы «Гильдия атракционщиков» ФИО3 в судебное заседание не явился, о судебном заседании уведомлен надлежаще, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции, решение принять на усмотрение суда.

Учитывая требования ст.ст. 150, 263 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 3, 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705 (далее – Положение), государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

Задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций (п. 2 Положения).

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на основании решения уполномоченного органа или его территориального органа.

В соответствии с Административным регламентом осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 30.12.2021 №274, контроль за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется, в том числе посредством анализа представленных некоммерческими организациями ежегодных отчетов.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации (абз. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Подпунктом «а» п. 2 приказа Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 №185 (в редакции, действовавшей на момент представления отчетности) установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что в рамках контрольно-надзорных мероприятий, проведенных Управлением, в деятельности Ассоциации «Объединение предпринимателей курортной сферы «Гильдия атракционщиков», являющейся некоммерческой организацией, выявлены нарушения требований федерального законодательства, выраженные в неисполнении требований п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и пп. «а» п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Суд принимает во внимание, что при осуществлении своей деятельности, Ассоциацией «Объединение предпринимателей курортной сферы «Гильдия атракционщиков» грубо нарушались положения федерального законодательства, а, именно, не предоставлены отчеты за 2021 и 2022 годы, в связи с чем, Управлением за несоблюдение требований по предоставлению ежегодной отчетности в адрес Ассоциации были направлены информационные письма исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости их представления. По состоянию на сегодняшний день отчетность не предоставлена.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных, в т.ч. п. 3 настоящей статьи, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом.

Существующие до сегодняшнего дня нарушения требований закона являются основанием для ликвидации организации, поскольку Ассоциацией «Объединение предпринимателей курортной сферы «Гильдия атракционщиков» не предприняты возможные действия для устранения названных нарушений, объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, не приведены.

Устранение допущенных нарушений закона без ликвидации некоммерческой организации, как юридического лица невозможно.

Учитывая, что нарушение положений действующего законодательства осуществлялось административным ответчиком в течение длительного периода времени, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для ликвидации некоммерческой организации.

Кроме того, в представленных материалах дела имеется заявление председателя некоммерческой организации от 07.08.2023г. о признании Организации фактически не действующей и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ.

Принимая во внимание, что факты нарушения норм действующего законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд полагает, что заявленные Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 264 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым - удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию «Объединение предпринимателей курортной сферы «Гильдия атракционщиков» зарегистрированную Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым 23.01.2015 года за основным государственным регистрационным номером 1159102038370, ИНН/КПП <***>/910101001, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Киреев

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2024 года.