Решение № 12-267/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-267/2021

Дело № 12-267/2021

УИД: 60RS0001-01-2021-006833-49


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

13 июля 2021 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Куликова В.В.,

при секретаре Егоровой М.С.,

с участием

защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 (на основании доверенности),

рассмотрев жалобу гражданина Республики ФИО2 К. на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области № ** от **.** 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – Кодекс или КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области № ** от **.** 2021 года (далее – Управление) гражданин Б. ФИО3, являющийся водителем транспортного средства, принадлежащего перевозчику П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО3 обратился в Псковский городской суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении изменить в части размера назначенного наказания в виде административного штрафа. Не оспаривая факта совершенного административного правонарушения, просил о применении к нему положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса, увязывая размер назначенного штрафа, как являющегося чрезмерным, со стеснённым материальным положением.

В судебное заседание ФИО3, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении разбирательства не ходатайствовал, свои права в процессе реализовывал посредством привлечения защитника.

Защитник поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям в полном объеме.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта извещенный о дате и времени судебного разбирательства в суд не явился.

Проверив доводы жалобы, представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Управления и защитника, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Исходя из требований ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, и влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Исходя, из содержания указанной правовой нормы, объективную сторону соответствующего правонарушения образует осуществление международных автомобильных перевозок с разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил. При этом субъектами ответственности могут выступать, в том числе, водители транспортного средства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" под международной автомобильной перевозкой с территории или на территорию третьего государства понимается перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства.

Вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной, в соответствии с критериями и порядком, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (далее - федеральный орган исполнительной власти в области транспорта), и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ).

Согласно п. п. 2, 3 ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.

В российских разрешениях и специальных разрешениях указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с ч. 9 ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

Приказом Министерства транспорта РФ от 14 октября 2015 года № 302 утверждены Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом «в» п. 1 Правил иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку грузов, до проезда принадлежащего ему транспортного средства по территории Российской Федерации должен обеспечить заполнение пункта 8 бланка разового разрешения - место, дата выдачи, подпись и печать уполномоченного органа иностранного государства, выдавшего разрешение.

В силу пунктов 5, 6 Правил в случае, если международная автомобильная перевозка по разовому разрешению начинается на территории Российской Федерации, иностранный перевозчик должен обеспечить заполнение бланка разового разрешения с момента начала погрузки транспортного средства. При этом в пункте 9 бланка разового разрешения указываются дата и место въезда на территорию Российской Федерации, предшествовавшего началу перевозки по разовому разрешению.В случае незаполнения или неправильного заполнения пунктов бланка российского разрешения, а также, в случае если в разрешении не проставлены отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации, разрешение считается недействительным.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, **.** 2021 года в 09.15 часов на <адрес> осуществлен транспортный контроль грузового транспортного средства марки ДАФ, государственный регистрационный знак № **, страна регистрации Б., с полуприцепом государственный регистрационный знак № **, страна регистрации Б.

В ходе транспортного контроля установлено, что водитель ФИО3 осуществлял международную автомобильную перевозку с территории Б. на территорию России (Санкт-Петербург) по международной товарно-транспортной накладной CMR № б/н от **.** 2021 года, с незаполненным разрешением на проезд по территории России. Разовое разрешение № **, предоставленное водителем, считается недействительным по причине незаполнения п. 8 бланка Российского разрешения (место, дата выдачи, подпись и печать уполномоченного органа иностранного государства, выдавшего разрешение), в нарушение требований п.п. в) п. 1 отсутствуют место и дата выдачи разрешения.

Таким образом, ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, совокупность которых является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ.

Водителем ФИО3 не были соблюдены требования, касающиеся документального сопровождения отмеченной перевозки, представления документов надлежащего качества.

В силу вышеизложенных положений закона совершённое ФИО3 деяние правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 11.29 Кодекса в соответствии с представленными доказательствами и установленными должностным лицом Управления обстоятельствами. Оснований не доверять исследованным доказательствам, равно как и для иной их трактовки не имеется.

Оснований для признания совершенного водителем административного правонарушения малозначительным нет.

Порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности соблюдены.

Фундаментальных нарушений, которые бы влекли отмену постановления, на досудебной стадии производства по делу не допущено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения вынесенного по делу постановления в части назначенного иностранному гражданину наказания.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса).

В настоящем процессе защитник указывает, что размер наложенного административного штрафа не соразмерен имущественному положению ФИО3, превышает в несколько раз его обычный ежемесячный заработок и с учётом состава семьи оплата штрафа ложится на водителя тяжёлым бременем, поскольку перечисленные последнему Обществом денежные средства для исполнения наказания в настоящее время удерживаются из его заработка работодателем.

В подтверждение имущественного и семейного положения ФИО3, а также его взаимоотношений с Обществом по поводу возмещения им ущерба, причинённого юридическому лицу вследствие понесённых расходов в связи с оплатой штрафа, защитником представлены копии соответствующих документов, которые приобщены к материалам дела. Судьёй принято во внимание и то, что разовое разрешение, позволяющее данную международную автомобильную перевозку с территории или на территорию третьего государства, в процессе производства по делу об административном правонарушении Управлению представлено.

С учётом положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса, приведённых выше обстоятельств, связанных с имущественным положением ФИО3, ранее за однородные правонарушения к административной ответственности не привлекавшегося, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО3 удовлетворить, постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области № ** от **.** 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить: назначенное административное наказание в виде административного штрафа снизить со 100 000 (сто тысяч) рублей до 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Куликова