Решение № 2-945/2019 2-945/2019~М-860/2019 М-860/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-945/2019

Дело № 2-945/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Кенжигалиевой Э.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 29.04.2019,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № 10 от 09.07.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать незаконным решение ответчика от 22.04.2019 № 205132 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и отменить его. Признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2. Обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы с 03.12.1984 по 18.10.1995 в качестве машиниста бульдозера 5, 6 разрядов цех ВКТ, СП Кимперсайского рудоуправления комбината «Южуралникель» Республики Казахстан, с 01.04.2004 по 28.12.2005 в качестве машиниста бульдозера горно-рудного хозяйства ООО «Буруктальский металлургический завод», с 01.04.2008 по 20.10.2008 в качестве машиниста бульдозера транспортного цеха ООО «Буруктальский никелевый завод» и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 с 30.04.2019 и выплатить ее.

Заявленные требования мотивированы тем, что решением ответчика ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не были включены указанные периоды работы. Полагает, что ответчиком не законно не были включены указанные периоды в его специальный стаж по Списку № 2.

Истец ФИО3, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, указав на их незаконность и необоснованность.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.04.2019 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 22.04.2019 № 205132/19 в назначении указанной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком не включены периоды его работы с 03.12.1984 по 18.10.1995 в качестве машиниста бульдозера 5, 6 разрядов цех ВКТ, СП Кимперсайского рудоуправления комбината «Южуралникель» Республики Казахстан, с 01.04.2004 по 28.12.2005 в качестве машиниста бульдозера горно-рудного хозяйства ООО «Буруктальский металлургический завод», с 01.04.2008 по 20.10.2008 в качестве машиниста бульдозера транспортного цеха ООО «Буруктальский никелевый завод».

Указанным решением установлено, что стаж ФИО3 на соответствующих видах работ составляет 02 года 07 месяцев 03 дня (требуется 12 лет 06 месяцев). Страховой стаж составляет 30 лет 02 месяца 24 дня (требуется 25 лет).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 27.12.2001г., а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. и Закона РФ № 340-1 от 1990 г.:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10;

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992г.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173, разделом I «Горные работы», подразделом «1а» «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» предусмотрено наименование профессии «шофер грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы.. . слюды, асбеста и соли открытым способом».

Разделом I «Горные работы» (подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности», пункт А «Рабочие, позиция 2010100а-11442) Списка № 2 производств, работ, профессии, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено наименование профессии «водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе при добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности ».

В соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения Списков N 1 и N 2…» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Таким образом, основными критериями для признания права на досрочную страховую пенсию по старости, как вытекает из норм права, указанных выше, являются соответствие наименования должности, которую фактически занимал работник, наименованию должности, предусмотренной Списком № 2, а также установление факта работы в производстве, предусмотренном Списком № 2 в течение полного рабочего дня.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что:

- с 01.09.1979 по 15.07.1989 обучался в Алимбетовском СПТУ – 3;

- 02.08.1982 принят трактористом в мехотряд Ленинской Райсельхозтехники;

- 05.10.1982 уволен в связи с призывом в СА;

- 03.12.1984 зачислен машинистом бульдозера по 5 разряду цеха ВКТ Кимперсайского Рудоуправления комбината «Южуралникель»;

- 02.06.1986 переведен машинистом бульдозера Т-330 по 6 разряду цеха ВКТ;

- 19.10.1995 переведен машинистом погрузчика L-34 по 6 разряду ЦВКТ;

- 08.09.1998 уволен по сокращению штатов;

- 08.09.1998 принят машинистом автопогрузчика ЦВКТ по контракту;

- 15.07.1999 уволен в связи с окончанием срока действия контракта;

- 20.07.1999 принят водителем погрузчика по 6 разряду ЦВК по контракту;

- 02.07.2001 уволен по собственному желанию;

- 30.11.2001 принят в гараж карьера ОАО «Комбинат «Южуралникель» Буруктальского Рудоуправления машинистом бульдозера 6 разряда;

- 10.03.2004 уволен по собственной инициативе;

- 17.03.2004 принят на работу в ООО «Буруктальское горно-обогатительное предприятие» в качестве машиниста экскаватора;

- 31.03.2004 уволен переводом на ООО «БМЗ»;

- 01.04.2004 принят переводом в ООО «Буруктальский металлургический завод» машинистом бульдозреа в горно-рудное хозяйство;

- 31.03.2008 уволен в порядке перевода в ООО «Буруктальский никелевый завод»;

- 01.04.2008 принят в порядке перевода с ООО «Буруктальский металлургический завод» в транспортный цех ООО «Буруктальский никелевый завод» машинистом бульдозера;

- 21.10.2008 уволен по собственному желанию.

Из исторической справки и архивных справок, представленных КГУ Государственного архива Каргалинского района республики Казахстан от 26.02.2019 следует, что Кимперсайское рудоуправление «Южуральникелькомбината» было открыто на основании приказа №0/1 от 24.05.1943 управления ИТЛ и строительства Актюбкомбината НКВД СССР. Основной задачей и функцией Кимперсайского рудоуправления являлось добыча горной руды (силикатно-никелевой). Все работы по добыче и отгрузке руды велись вручную, и только в 1945 году поступила горная техника. Кимперсайское рудоуправление представляло собой крупное горное предприятие, которое было оснащено высокой производительной техникой. 26.01.1995 Кимперсайское рудоуправление «Южуральникелькомбината» переименовано в СП «Кимперсайское рудоуправление».

В связи с прекращением отгрузки никелевой руды на комбинат АООТ «Южуральникель» и отсутствием рынка сбыта на территории Казахстана и резким сокращением производства добычи и сбыта бурового угля с Восточно-Уральского месторождения, по согласованию с профсоюзным комитетом Решением коллегии по хозяйственным делам Областного суда от 05.08.1998 № 49/б в соответствии с Законом Республики Казахстан «О банкротстве» СП «Кимперсайское рудоуправление» признано банкротом, было возбуждено конкурсное производство. Документы Кимперсайского рудоуправления «Южуральникелькомбината» и СП «Кимперсайское рудоуправление» сданы на хранение в Государственный архив Каргалинского района.

Из указанных документов следует, что Кимперсайское рудоуправление являлось структурным подразделением «Южуральникелькомбината» до 26.01.1995 и осуществляло работы по добыче никелевых руд открытым способом в карьере, поставляемых для работы данного комбината.

Согласно пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального обеспечения в РСФСР от 04 октября 1991 года N 190 по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Аналогичные правила были закреплены и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года за N 555 (в ред. от 20 июля 2011 года).

В соответствии с приказами и лицевыми счетами в отношении истца, сохранившимися в КГУ архива Каргалинского района установлено, что ФИО3 был принят в Цех внутрикарьерного транспорта (ВКТ) Кимперсайского рудоуправления и работал с 03.12.1984 машинистом бульдозера и был занят в технологическом процессе по добыче руды открытым способом в карьере.

Анализируя изложенное, суд считает возможным признать достаточным доказательством наличие записей в трудовой книжке ФИО3 за указанный период работы, а также архивных справок и исторических справок, из которых достоверно следует, что истец был принят в Цех внутрикарьерного транспорта машинистом бульдозера для выполнения работ в горное рудоуправление, которое в спорный период с 03.12.1984 по 18.10.1995 занималось добычей никелевой руды открытым способом.

Доводы представителя ответчика о том, что законодательство Российской Федерации к периодам работы, имевшим место после 01.12.1991, после распада СССР не подлежит применению, суд находит ошибочными по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан, работа которых проходила в странах СНГ, регулируется Соглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения".

В соответствии с Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Из смысла статьи 6 указанного соглашения следует, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения, следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Из указанного следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца о зачете в его специальный стаж периодов работы в качестве машиниста бульдозера цеха ВКТ Кимперсайского рудоуправления подлежит частичному удовлетворению и в специальный стаж возможно включить только период работы с 03.12.1984 по 13.03.1992, поскольку период работы после 13.03.1992 не подлежит зачету в специальный стаж с учетом положений ст. 6 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Что касается требований истца о включении в его специальный стаж по Списку № 2 периода работы с 01.04.2004 по 28.12.2005 в качестве машиниста бульдозера горно-рудного хозяйства ООО «Буруктальский металлургический завод», то суд приходит к следующему.

Из представленной суду исторической справки от 29.01.2019 следует, что предметом деятельности ООО «Буруктальский металлургический завод» являлось производство и обработка цветных металлов; разработка и освоение месторождений ископаемых и переработка вторичных ресурсов и отходов.

Также указано, что перечнем рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение на 01.01.2007, были предусмотрены машинисты бульдозеров (код льготы: 27-2).

Код позиции списка: Список 2, раздел I Горные работы. Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, боратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Кроме этого, к горным работам относится строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

Наименование профессии (должности) по спискам: машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик.

Описание характера работы машинистов бульдозеров: выполнение механизированных земляных и дорожных работ любой сложности с поддержанием работоспособности бульдозера.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что истец в спорный период работы был занят на добыче открытым способом полезных ископаемых.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Отсутствие в наблюдательном деле должностных инструкций и штатных расписаний за 2004-2008 годы не свидетельствует о не подтверждении занятости истца в спорный период времени на работах, предусмотренных Списком № 2.

Таким образом, период работы истца с 01.04.2004 по 28.12.2005 в качестве машиниста бульдозера горно-рудного хозяйства ООО «Буруктальский металлургический завод» подлежит включению в его специальный стаж по Списку № 2.

Между тем, суд не может согласиться с требованием истца о включении в его специальный стаж периода работы с 01.04.2008 по 20.10.2008 в качестве машиниста бульдозера транспортного цеха ООО «Буруктальский никелевый завод», поскольку доказательств, подтверждающих его занятость в профессии и производстве, предусмотренных Списком № 2, не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов работы зачтенных ответчиком и периодов подлежащих зачету по решению суда специальный стаж по Списку № 2 ФИО3 составляет более 12 лет 06 месяцев, что является достаточным основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости мужчине в возрасте 55 лет. При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения требования ФИО3 о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 01.04.2019 (с даты обращения с заявлением о назначении пенсии).

Кроме того, в соответствии со ст.ст.98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины 300 рублей, юридических услуг представителя в сумме 7 000 рублей и расходы по оплате нотариальных услуг по выдаче доверенности в сумме 1200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить в части.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Признать незаконным решение начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 22.04.2019 в части отказа в зачете в стаж ФИО3, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с 03.12.1984 по 18.10.1995 в качестве машиниста бульдозера 5, 6 разрядов цех ВКТ, СП Кимперсайского рудоуправления комбината «Южуралникель» Республики Казахстан, с 01.04.2004 по 28.12.2005 в качестве машиниста бульдозера горно-рудного хозяйства ООО «Буруктальский металлургический завод» и отменить его в этой части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 по Списку № 2 периоды его работы с 03.12.1984 по 18.10.1995 в качестве машиниста бульдозера 5, 6 разрядов цех ВКТ, СП Кимперсайского рудоуправления комбината «Южуралникель» Республики Казахстан, с 01.04.2004 по 28.12.2005 в качестве машиниста бульдозера горно-рудного хозяйства ООО «Буруктальский металлургический завод».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 01.04.2019 и выплатить ее.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 рублей, по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и по оплате услуг по оформлению доверенности в сумме 1200 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 08.07.2019

Судья