Решение № 2-28/2019 2-28/2019(2-391/2018;)~М-286/2018 2-391/2018 М-286/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-28/2019

Дело № 2-28/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Петухово 29 января 2019 года

Петуховский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи О.В. Александровой,

при секретаре Гладковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах ФИО1 в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №1», Администрации Петуховского района Курганской области, МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах ФИО1 обратилась в Петуховский районный суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №1», Администрации Петуховского района Курганской области, МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что специалистами Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области проведена плановая проверка по исполнению законодательства РФ с целью оценки соответствия осуществляемой деятельности обязательным требованиям, в ходе которой установлено, что МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №1», расположенной по адресу: 641640, <...>, при осуществлении образовательной деятельности, которая предусматривает соблюдение нормативных требований, организована с нарушением Правил: в нарушение ст. 11, ст. 28, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: гардеробы для учащихся на 2 и 3 этажах второго здания школы не оборудованы ячейками для обуви: на момент проведения проверки пакеты и мешки со сменной обувью и формой для уроков физкультуры находятся в гардеробах непосредственно на полу. В Петуховской НОШ – филиал МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 1» по адресу: <...>: в нарушение ст. 11, ст. 28, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: над всем зданием школы протекает кровля, поэтому внутренняя отделка потолков и стен на пищеблоке, в учебных кабинетах №8, №9, №10, на пищеблоке имеет множественные повреждения в виде потеков, желтых пятен и вздутий штукатурки. В нарушение п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, дощатое покрытие пола в учебном кабинете № 9 имеет щели, сплошные дефекты и повреждения в виде отслоившейся краски и разрушений досок пола. В нарушение п. 6.1 СР 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 4.25, 12.7 СанПиН 2.4.2.2821-10, в туалетных помещениях отсутствует электрополотенце или приспособление для бумажного полотенца. В нарушение п. 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13, п.п. 5.10, 5.11, 5.12 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования на пищеблоке для соблюдения режима мытья столовой посуды отсутствуют металлические сетки с ручками и гибкие шланги с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды. Просит суд признать бездействие МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №1», Администрацию Петуховского района, МКУ «Управление по делам образования, молодёжи, культуры и спорта Администрации Петуховского района» по вопросу эксплуатации школы с нарушением требований законодательства РФ, незаконным. Обязать МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №1» в срок до 15 августа 2019 года привести школу в соответствие с требованиями законодательства РФ, в части: в соответствии с п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: оборудовать ячейками для обуви гардеробы для учащихся на 2 и 3 этажах второго здания МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №1» по адресу: 641640, <...>; в соответствии с п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: устранить деформации внутренней отделки потолков и стен в виде потёков, жёлтых пятен и вздутий штукатурки, являющиеся следствием протекания кровли, на пищеблоке, в учебных кабинетах №8, №9, №10 в Петуховской НОШ - филиал МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №1» по адресу: <...>; в соответствии с п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: устранить щели, дефекты и повреждения в виде отслоившейся краски и разрушений досок дощатого покрытия пола в учебном кабинете № 9 в Петуховской НОШ - филиал МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №1» по адресу: <...>; в соответствии с п.п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в туалетных помещениях Петуховской НОШ - филиал МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №1» по адресу: <...> установить электрополотенца или оборудовать приспособления для бумажных полотенец; в соответствии с п. 5.10, п.5.11, п.5.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологических требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования» на пищеблоке Петуховско НОШ - филиал МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №1» по адресу <...> для соблюдения режим мытья столовой посуды приобрести и установить металлические сетки с ручками и гибки шланги с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды. Обязать Администрацию Петуховского района в срок до 15 августа 2019 год: профинансировать работу, направленную на устранение вышеперечисленных мероприятий.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и дала пояснения по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Управление по делам молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района» в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика МБУ «Петуховская СОШ №1» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что не усматривает у школы бездействия. К учебному году школа была принята в надлежащем виде. Крыша, имевшая протекание осенью, была отремонтирована своими силами, а потеки на стенах незамедлительно закрашены и забелены. Меры по ремонту школы принимаются вовремя. Указанный в предписании срок для устранения недостатков не истек. Все выявленные недочеты устранены в кратчайшие сроки. Считает, что нарушения не содержали существенной угрозы для здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия учащихся и сотрудников школы, не привели к тяжким последствиям и существенным нарушением прав граждан.

Представитель ответчика Администрация Петуховского района ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что указанный в предписании срок для устранения недостатков не истек.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», гарантировано право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с 4.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других Федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Постановлением 29 декабря 2010 года № 189 были утверждены и введены в действие с 01 сентября 2011 года санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В соответствии с п. 1.3 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Петуховская средняя общеобразовательная школа №1» учредителем школы является Администрация Петуховского района, функции и полномочия Учредителя осуществляет муниципальное казённое учреждение «Управление по делам образования, молодёжи, культуры и спорта Администрации Петуховского района».

В силу п.п.4.1, 4.10 Устава школа владеет, пользуется и распоряжается имуществом на праве оперативного управления, деятельность школы финансируется учредителем за счет средств местного бюджета, иных источников в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Установлено, что 12.11.2018 Петуховским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области была проведена проверка МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №1», в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- гардеробы для учащихся на 2 и 3 этажах второго здания школы не оборудованы ячейками для обуви;

- внутренняя отделка потолков и стен на пищеблоке, в учебных кабинетах №8, №9, №10, на пищеблоке имеет множественные повреждения в виде потеков, желтых пятен и вздутий штукатурки;

-дощатое покрытие пола в учебном кабинете № 9 имеет щели, сплошные дефекты и повреждения в виде отслоившейся краски и разрушений досок пола;

- в туалетных помещениях отсутствует электрополотенца или приспособление для бумажного полотенца;

- отсутствуют металлические сетки с ручками и гибкие шланги с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды;

12.11.2018 Петуховским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области ответчику было вынесено предписание №11-29 об устранении выявленных нарушений санитарных правил в срок до 16.08.2019.

Из пояснений представителя ответчика «МБОУ «СОШ №1» ФИО3, данных в судебном заседании, следует, что администрацией СОШ №1 были приняты всех зависящие от школы меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания школы и его помещений. Нарушения СанПиНа школой устранены все незамедлительно кроме приобретения металлической сетки с ручками и гибкими шлангами с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды, так как указанной сетки нет в продаже. Средства для самостоятельного ее изготовления изысканы, ведутся работы.

Данный факт представитель истца ФИО2 не оспаривала. Пояснила, что повторная проверка состояния школы после 12.11.2018 истцом не проводилась. Срок, данный школе для устранения нарушений СанПиНа, действительно не истек. Доказательств того, что металлическая сетка для ополаскивания посуды имеется в продаже, представить не может. Доказательства, представленные в материалы дела представителем ответчика СОШ №1в подтверждение исполнения требований СанПиНа, не оспаривает.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд не усматривает бездействия в действиях должностных лиц МБОУ «Петухловская СОШ №1», администрации Петуховского района, МКУ «Управления по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района», поскольку какие-либо доказательства, подтверждающие, что нарушения имели место при обращении в суд, что свидетельствовало бы о необходимости возложить на ответчиков обязанность по их устранению, истцом представлено не было.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Главному государственному санитарному врачу по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах ФИО1 в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №1», Администрации Петуховского района Курганской области, МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2019 в 15 час. 30 мин.

Судья О.В. Александрова