Апелляционное определение № 33АПА-1454/2026 от 1 апреля 2026 г.

28RS0004-01-2025-017363-10

Дело № 33АПа-1454/2026 Судья первой инстанции

Докладчик Хробуст Н.О. Кондратов А.П.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 апреля 2026 г. город Благовещенск

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Хробуст Н.О.,

судей коллегии Воронина И.К., Коршуновой Т.А.,

при секретарях Кузьминой Ю.А., Красновой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО2, ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области, УФССП России по Амурской области о признании незаконными постановления, действий и бездействия, возложении обязанности по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 26 декабря 2025 г.

Заслушав дело по докладу судьи Хробуст Н.О., пояснения представителя административных ответчиков УФССП России по Амурской области, ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО3, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» обратилось в суд с административными исковыми требованиями к ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области о признании незаконными постановления, действий и бездействия, возложении обязанности. В обоснование указало, что 8 октября 2025 г. управлением в адрес ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району был направлен исполнительный лист серии ВС № 110571534, выданный 25 сентября 2025 г. мировым судьей Амурской области по Благовещенскому районному судебному участку по гражданскому делу № 2-1821/2025, о взыскании с должника Ф.И.О.13 незаконно полученной региональной социальной доплаты к пенсии в размере 34634 рубля 20 копеек. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 23 октября 2025 г. на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство № 1963469/25/28022-ИП. Реквизиты взыскателя были указаны в заявлении о возбуждении исполнительного производства. 24 ноября 2025 г. посредством ЕПГУ взыскателем получено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 21 ноября 2025 г. об окончании исполнительного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В подтверждение исполнения требований исполнительного документа в постановлении приведены ссылки на платежные поручения от должника: № 333832 от 17 ноября 2025 г. (платежный документ № 1664 от 19 ноября 2025 г.); № 182710 от 1 ноября 2025 г. (платежный документ № 4687 от 7 ноября 2025 г.); № 172652 от 1 ноября 2025 г. (платежный документ № 4673 от 7 ноября 2025 г.); № 333832 от 1 ноября 2025 г. (платежный документ № 4646 от 7 ноября 2025 г.); № 37550 от 13 ноября 2025 г. (платежный документ № 3696 от 18 ноября 2025 г.); № 360988 от 1 ноября 2025 г. (платежный документ № 4683 от 7 ноября 2025 г.); № 52451 от 10 ноября 2025 г. (платежный документ № 8609 от 12 ноября 2025 г.); № 159423 от 1 ноября 2025 г. (платежный документ № 4659 от 7 ноября 2025 г.). Между тем денежные средства перечислены на счет взыскателя только по трем из указанных восьми платежных поручений, а именно: № 8609 от 12 ноября 2025 г. на сумму 6312 рублей 61 копейка, № 3696 от 18 ноября 2025 г. на сумму 4500 рублей 32 копейки, № 1664 от 19 ноября 2025 г. на сумму 4069 рублей 41 копейка. Всего на лицевой счет ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» в счет исполнения требований исполнительного документа поступило 14882 рубля 34 копейки. Остальные денежные средства по указанному исполнительному производству в размере 19751 рубль 86 копеек, удержанные с Ф.И.О.13, были перечислены на лицевой счет Управления занятости населения Амурской области. Выявив указанный факт, 12 ноября 2025 г. ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» обратилось с заявлением на имя начальника ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району о принятии мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, возврату денежных средств на счет взыскателя. В тот же день ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» обратилось в Управление занятости населения Амурской области с заявлением о возврате ошибочно перечисленных денежных средств на счет управления, на которое 17 ноября 2025 г. поступил ответ о возможности осуществления возврата денежных средств только по заявлению ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району. 18 ноября 2025 г. административный истец обратился на имя начальника ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, в которой ставился вопрос о возврате денежных средств на счет взыскателя. Однако на момент обращения в суд с административным исковым заявлением ответы на заявление от 12 ноября 2025 г. и жалобу от 18 ноября 2025 г. в адрес взыскателя не поступили. Полагает, что постановление от 21 ноября 2025 г. об окончании исполнительного производства, действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в неверном указании наименования и лицевого счета взыскателя, повлекшие перечисление денежных средств в общем размере 19751 рубль 86 копеек на лицевой счет иного юридического лица, в принятии постановления от 21 ноября 2025 г. об окончании исполнительного производства, а также бездействие старшего судебного пристава ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району, выразившееся в непринятии мер к возврату денежных средств в сумме 19751 рубль 86 копеек и их перечислению на счет взыскателя, являются незаконными, нарушают права и законные интересы административного истца на правильное и своевременное исполнение решения мирового судьи от 4 июня 2025 г. по делу № 2-1821/2025, получение денежных средств по судебному акту в полном объеме.

На основании изложенного, административный истец просил восстановить процессуальный срок на обращение в суд с требованиями о признании незаконными действий, бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО1; признать незаконными: постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО1 от 21 ноября 2025 г. об окончании исполнительного производства; действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в неверном указании наименования и лицевого счета взыскателя, повлекшие перечисление денежных средств в сумме 19751 рубль 86 копеек на лицевой счет иного юридического лица, а также в принятии постановления от 21 ноября 2025 г. об окончании исполнительного производства; бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в непринятии мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа; бездействие ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району в лице начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в непринятии мер к возврату денежных средств в сумме 19751 рубль 86 копеек и их перечислению на счет взыскателя; обязать уполномоченное должностное лицо ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району устранить допущенные нарушения путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, возврату денежных средств в сумме 19751 рубль 86 копеек со счета Управления занятости населения Амурской области и их перечислению на счет ГКУ АО «Благовещенское УСЗН».

Определениями Благовещенского городского суда Амурской области от 2 декабря 2025 г., от 10 декабря 2025 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отделения – старший судебный пристав ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО1, УФССП России по Амурской области, в качестве заинтересованного лица Управление занятости населения Амурской области.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца ФИО4 поддержала административные исковые требования, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что денежные средства были возвращены Управлением занятости населения Амурской области на депозитный счет ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области, однако впоследствии вновь были перечислены судебным приставом-исполнителем не на счет взыскателя – ГКУ АО «Благовещенское УСЗН», а на счет иной организации. До настоящего времени денежные средства на лицевой счет ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» не поступили.

Представитель административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ФИО1 – ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что 11 декабря 2025 г. денежные средства, после их возвращения на депозитный счет, повторно перечислены Управлению занятости населения Амурской области, до настоящего времени денежные средства не возращены, планируется направление требования о возврате денежных средств. Требование о возврате денежных средств направлялось в Управление занятости населения Амурской области единожды, после перечисления денежных средств данной организации 7 ноября 2025 г. Фактическое перечисление денежных средств на счет Управления занятости населения Амурской области обусловлено неверным внесением сведений в платежные документы. На основании обращения ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» принято постановление от 8 декабря 2025 г. о возобновлении исполнительного производства.

Административное дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещение которых о времени и месте рассмотрения дела признано судом надлежащим.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 26 декабря 2025 г. административные исковые требования ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» удовлетворены частично – признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО1, выразившиеся в распределении в рамках исполнительного производства от 23 октября 2025 г. № 1963469/25/28022-ИП денежных средств на счет, отличный от счета взыскателя – ГКУ АО «Благовещенское УСЗН»; на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО2 возложена обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений, допущенных в рамках исполнительного производства от 23 октября 2025 г. № 1963469/25/28022-ИП, перечислению денежных средств на счет взыскателя – ГКУ АО «Благовещенское УСЗН».

В апелляционной жалобе административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 выражает несогласие с решением суда первой инстанции в части удовлетворенных требований, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Указывает, что ошибочное перечисление денежных средств по реквизитам Управления занятости населения Амурской области не повлекло неперечисления спорной суммы в бюджетную систему РФ. При этом административный истец не был лишен возможности в порядке взаимодействия с Управлением занятости населения Амурской области и органами Федерального казначейства урегулировать вопросы учета поступивших денежных средств в рабочем порядке. Кроме того, ссылается на принятие судебным приставом-исполнителем мер к возврату денежных средств для перечисления их ГКУ АО «Благовещенское УСЗН». 8 декабря 2025 г. постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району было отменено постановление от 21 ноября 2025 г. об окончании исполнительного производства № 1963469/25/28022-ИП, исполнительное производство возобновлено. 8 декабря 2025 г. в адрес Управления занятости населения Амурской области направлено требование о возврате денежных средств. 11 декабря 2025 г. начальником отделения сформированы сводные заявки на кассовый расход, из которых следует, что денежные средства на основании поручений от 11 декабря 2025 г. вновь перечислены Управлению занятости населения Амурской области. Судебным приставом-исполнителем было направлено повторное требование о возврате денежных средств. 17 декабря 2025 г. Управление занятости населения по Амурской области направило в казначейство распоряжения о совершении казначейского платежа (уточнение) на денежные средства в размере 78,28 рублей, 0,57 рублей, 30,85 рублей, 4205,41 рублей, 15436,75 рублей. 12 января 2026 г. ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» денежные средства в размере 78,28 рублей, 0,57 рублей, 30,85 рублей, 4205,41 рублей, 15436,75 рублей, находящиеся на казначейском счете, были учтены в счет погашения задолженности по исполнительному производству № 1963469/25/28022-ИП. С учетом изложенного, полагает, что оснований для возложения на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО2 обязанности в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений, допущенных в рамках исполнительного производства от 23 октября 2025 г. № 1963469/25/28022-ИП, перечислению денежных средств на счет взыскателя – ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» не имелось, поскольку денежные средства казначейством были перечислены ГКУ АО «Благовещенское УСЗН».

В письменных возражениях на апелляционную жалобу начальник ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» ФИО6 просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель административных ответчиков УФССП России по Амурской области, ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО3 поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судебной коллегией в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта на основании ст. 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому районному судебному участку от 4 июня 2025 г. по гражданскому делу № 2-1821/2025 с Ф.И.О.13 в пользу ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» взыскана сумма незаконно полученной региональной социальной доплаты к пенсии за период с 1 апреля 2021 г. по 31 января 2022 г. в размере 34634 рубля 20 копеек.

Во исполнение указанного судебного акта, вступившего в законную силу 10 сентября 2025 г., мировым судьей Амурской области по Благовещенскому районному судебному участку 25 сентября 2025 г. взыскателю был выдан исполнительный лист серии ВС № 110571534.

8 октября 2025 г. ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» обратилось в ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Ф.И.О.13, приложив к нему исполнительный лист серии ВС № 110571534, а также указав реквизиты ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» для перечисления денежных средств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району от 23 октября 2025 г. на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство № 1963469/25/28022-ИП в отношении должника Ф.И.О.13 о взыскании в пользу ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» 34634 рублей 20 копеек.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 1963469/25/28022-ИП в рамках принудительного исполнения требований исполнительного документа на депозитный счет ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району в счет погашения задолженности от должника Ф.И.О.13 1 ноября 2025 г. поступили денежные средства в размере 15436,75 рублей и 30,85 рублей, 2 ноября 2025 г. поступили денежные средства в размере 0,57 рублей, 78,28 рублей, 4205,41 рублей, которые на основании распоряжений (поручений о перечислении на счет) от 7 ноября 2025 г. №№ 4646, 4683, 4687, 4659, 4673 10 ноября 2025 г. были перечислены на счет, открытый в УФК по Амурской области Управлению занятости населения Амурской области.

12 ноября 2025 г. ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» на имя начальника ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району направлено обращение (исх. № 4532-10), в котором указано на допущенные судебным приставом-исполнителем нарушения, выразившиеся в ошибочном перечислении денежных средств, в том числе по исполнительному производству № 1963469/25/28022-ИП, на счет Управления занятости населения Амурской области вследствие неверного указания лицевого счета и КБК взыскателя, содержалась просьба о принятии мер к перечислению денежных средств на счет ГКУ АО «Благовещенское УСЗН».

В тот же день 12 ноября 2025 г. за исх. № 4528-10 ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» обратилось в Управление занятости населения Амурской области с просьбой возвратить на счет ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» ошибочно перечисленные по исполнительному производству № 1963469/25/28022-ИП денежные средства.

В ответе от 17 ноября 2025 г. на указанное обращение Управлением занятости населения Амурской области сообщено, что возврат ошибочно поступивших на счет денежных средств возможен только по заявлению ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области.

18 ноября 2025 г. ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» обратилось на имя начальника ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району с жалобой на действия судебного приставам-исполнителя ФИО1, выразившиеся в ошибочном перечислении денежных средств по исполнительному производству № 1963469/25/28022-ИП на счет Управления занятости населения Амурской области, содержащей требование принять меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, возврату денежных средств в общей сумме 19751 рубль 86 копеек и их перечислению на счет ГКУ АО «Благовещенское УСЗН».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 от 21 ноября 2025 г. исполнительное производство № 1963469/25/28022-ИП в отношении должника Ф.И.О.13 окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Из содержания данного постановления следует, что перечисление поступивших от должника денежных средств взыскателю подтверждается платежными документами от 7 ноября 2025 г. №№ 4646, 4683, 4687, 4659, 4673, от 12 ноября 2025 г. № 8609, от 18 ноября 2025 г. № 3696, от 19 ноября 2025 г. № 1664.

Полагая постановление от 21 ноября 2025 г. об окончании исполнительного производства, действия судебного приставам-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО1, выразившиеся в неверном указании реквизитов взыскателя по исполнительному производству № 1963469/25/28022-ИП, повлекшие перечисление денежных средств в общем размере 19751 рубль 86 копеек на счет иного юридического лица, в вынесении указанного постановления об окончании исполнительного производства, бездействие данного должностного лица, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а также бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО2 по непринятию мер к возврату денежных средств в размере 19751 рубль 86 копеек и перечислению их на счет взыскателя, незаконными, нарушающими его права на правильное и своевременное исполнение решения суда, получение присужденных по судебному акту денежных средств, ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» 27 ноября 2026 г. обратилось в суд с рассматриваемыми в рамках настоящего дела административными исковыми требованиями.

При этом в ходе производства по настоящему делу постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 3 по г. Благовещенску Благовещенскому району от 8 декабря 2025 г. постановление судебного пристава-исполнителя от 21 ноября 2025 г. об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство № 1963469/25/28022-ИП возобновлено.

Разрешая административный спор, суд первой инстанции не усмотрел оснований для признания незаконным постановления от 21 ноября 2025 г. об окончании исполнительного производства № 1963469/25/28022-ИП, которое 8 декабря 2025 г. было отменено начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району, а также для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 и начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 При этом исходил из того, что начальником отделения ФИО2 в рамках полномочий, определенных ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», приняты меры к отмене постановления от 21 ноября 2025 г. об окончании исполнительного производства, после возобновления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на возврат денежных средств, перечисленных Управлению занятости населения Амурской области, о чем свидетельствует требование от 8 декабря 2025 г.

Решение суда первой инстанции в указанной части административным истцом в апелляционном порядке не обжаловано, оснований для его пересмотра в необжалованной части по апелляционной жалобе административного ответчика, интересы которого решение суда в указанной части не затрагивает, судебной коллегией не усматривается.

Вместе с тем установив, что денежные средства в сумме 19751 рубль 86 копеек не были перечислены взыскателю в рамках исполнительного производства № 1963469/25/28022-ИП, фактическое неоднократное перечисление денежных средств на счет Управления занятости населения Амурской области обусловлено действиями судебного пристава-исполнителя при формировании документов на перечисление денежных средств, а также приняв во внимание, что нарушения, допущенные в рамках исполнительного производства, на момент рассмотрения настоящего дела не устранены, денежные средства на счет взыскателя не перечислены, суд первой инстанции, частично удовлетворяя административные исковые требования ГКУ АО «Благовещенское УСЗН», признал незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО1, выразившиеся в распределении в рамках исполнительного производства № 1963469/25/28022-ИП от 23 октября 2025 г. денежных средств на счет, отличный от счета взыскателя – ГКУ АО «Благовещенское УСЗН», в качестве способа восстановления нарушенного права возложил на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО2 обязанность принять меры к устранению нарушений, допущенных в рамках исполнительного производства № 1963469/25/28022-ИП, перечислению денежных средств на счет взыскателя – ГКУ АО «Благовещенское УСЗН».

Судебная коллегия оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции не усматривает, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права.

В соответствии со ст. 2, п.п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 5 названного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из п. 1 ст. 13 указанного Федерального закона следует, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства.

Согласно ч. 1 ст. 110 указанного Федерального закона денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на счет взыскателя, предусмотренный ч. 2.2 или 2.3 ст. 30 настоящего Федерального закона, осуществляется в порядке очередности, установленной ч.ч. 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.

Пункт 7 ч. 7 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет депозитный счет службы судебных приставов как лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации, открытый в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации федеральному органу принудительного исполнения и (или) его подразделению либо территориальному органу принудительного исполнения и (или) его подразделению.

В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения, является старший судебный пристав.

Приказом ФССП России от 2 июля 2021 г. № 356 утвержден Порядок перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 указанного Порядка перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет.

Реквизиты получателя денежных средств в распоряжении о совершении казначейского платежа указываются в соответствии с данными, содержащимися в исполнительном производстве (п. 5 Порядка).

Из материалов дела следует, что поступившие в рамках исполнительного производства № 1963469/25/28022-ИП на депозитный счет ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району от должника Ф.И.О.13 в счет погашения задолженности 1 ноября 2025 г. денежные средства в размере 15436,75 рублей, 30,85 рублей, 2 ноября 2025 г. в размере 0,57 рублей, 78,28 рублей, 4205,41 рублей на основании распоряжений от 7 ноября 2025 г. №№ 4646, 4683, 4687, 4659, 4673 10 ноября 2025 г. были перечислены УФК по Амурской области на счет Управления занятости населения Амурской области.

При этом реквизиты получателя денежных средств, отличные от реквизитов взыскателя - ГКУ АО «Благовещенское УСЗН», были указаны в распоряжениях (поручениях о перечислении на счет) на основании данных, содержащихся в вынесенных судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО1 постановлениях от 6 ноября 2025 г. о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства № 1963469/25/28022-ИП, в которых указано на перечисление спорных денежных сумм, поступивших на депозитный счет ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району, в счет погашения долга взыскателю УФК по Амурской области (Управление занятости населения Амурской области, л/с <***>).

Таким образом, поскольку причиной неполучения взыскателем ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» в рамках исполнительного производства № 1963469/25/28022-ИП денежных средств в размере 15436,75 рублей, 30,85 рублей, 0,57 рублей, 78,28 рублей, 4205,41 рублей, удержанных с должника Ф.И.О.13 и поступивших 1 и 2 ноября 2025 г. на депозитный счет ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району, послужило неверное указание судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО1 в постановлениях о распределении денежных средств наименования и реквизитов получателя денежных средств, а также учитывая, что на момент рассмотрения дела нарушение прав взыскателя устранено не было, денежные средства на счет ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» не поступили, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО1, выразившихся в распределении в рамках исполнительного производства № 1963469/25/28022-ИП от 23 октября 2025 г. денежных средств на счет, отличный от счета взыскателя – ГКУ АО «Благовещенское УСЗН».

Доводы апелляционной жалобы о том, что ошибочное перечисление денежных средств по реквизитам Управления занятости населения Амурской области не повлекло неперечисления денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации, подлежат отклонению, правильных выводов суда первой инстанции не опровергают.

В силу императивного требования ч. 1 ст. 110 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, перечисленные должником на депозитный счет службы судебных приставов, в течение пяти операционных дней со дня поступления на депозитный счет службы судебных приставов подлежат перечислению на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет, указанный в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

В силу ст. 6 Бюджетного кодекса РФ под казначейским счетом понимается счет, открытый в Федеральном казначействе отдельному участнику системы казначейских платежей для осуществления и отражения в системе казначейских платежей операций участника системы казначейских платежей с денежными средствами.

К участникам системы казначейских платежей (косвенным) относятся получатели средств бюджета субъекта Российской Федерации (пп. 1 п. 3 ст. 242.8 Бюджетного кодекса РФ).

Таким образом, каждому участнику системы казначейских платежей открывается отдельный казначейский счет для осуществления и отражения в системе казначейских платежей операций данного участника системы казначейских платежей с денежными средствами.

При этом буквальное толкование норм Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» свидетельствует о том, что законодателем прямо предусмотрена возможность перечисления денежных средств только на принадлежащий взыскателю счет, открытый в российском банке, или его казначейский счет.

Однако данные требования закона судебным приставом-исполнителем при распределении в рамках исполнительного производства № 1963469/25/28022-ИП поступивших от должника на депозитный счет 1 и 2 ноября 2025 г. денежных средств не выполнены, денежные средства перечислены на счет лица, не являющегося стороной исполнительного производства, что повлекло нарушение прав взыскателя ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» на правильное и своевременное исполнение судебного акта, получение присужденных денежных средств в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для возложения на начальника отделения – старшего судебного пристава обязанности принять меры к устранению нарушений, допущенных в рамках исполнительного производства от 23 октября 2025 г. № 1963469/25/28022-ИП, перечислению денежных средств на счет взыскателя – ГКУ АО «Благовещенское УСЗН», являются несостоятельными.

Из материалов дела следует, что после отмены 8 декабря 2026 г. постановления от 21 ноября 2025 г. об окончании исполнительного производства № 1963469/25/28022-ИП должностными лицами службы судебных приставов принимались меры к возврату ошибочно перечисленных на казначейский счет иного лица денежных средств.

8 декабря 2025 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району в адрес ГКУ АО «Центр занятости населения г. Благовещенска» направлено требование о возврате на депозитный счет подразделения ошибочно перечисленных денежных средств по исполнительному производству № 1963469/25/28022-ИП.

10 декабря 2025 г. денежные средства в общем размере 19751 рубль 86 копеек были возвращены на депозитный счет ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району, однако 11 декабря 2025 г. на основании распоряжений о перечислении денежных средств от 11 декабря 2025 г. вновь были перечислены на счет Управления занятости населения Амурской области.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции 26 декабря 2025 г. денежные средства в общем размере 19751 рубль 86 копеек, ошибочно перечисленные в рамках исполнительного производства № 1963469/25/28022-ИП на счет Управления занятости населения Амурской области, взыскателю возвращены не были, суд первой инстанции, признавая незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в распределении денежных средств на счет, отличный от счета взыскателя, обоснованно возложил на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району, являющегося распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете подразделения, обязанность принять меры к устранению нарушений, допущенных в рамках исполнительного производства от 23 октября 2025 г. № 1963469/25/28022-ИП, перечислению денежных средств на счет взыскателя – ГКУ АО «Благовещенское УСЗН».

Из ответа ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от 26 марта 2026 г. на запрос судебной коллегии следует, что денежные средства в размере 19751 рубль 86 копеек по исполнительному производству № 1963469/25/28022-ИП, удержанные с Ф.И.О.13 и ранее перечисленные ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району на счет Управления занятости населения Амурской области, поступили на счет ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» только 14 января 2026 г. на основании распоряжений о совершении казначейского платежа (уточнение) от 14 января 2026 г. № 11, № 14, № 4, № 5, № 7, что подтверждается выпиской из лицевого счета администратора поступлений № 04232019640 за 14 января 2026 г.

Таким образом, спорные денежные суммы поступили на счет взыскателя уже после принятия судом первой инстанции решения по настоящему делу, которым на должностное лицо службы судебных приставов возложена обязанность принять меры к устранению допущенных нарушений и перечислению денежных средств на счет взыскателя.

Довод апелляционной жалобы о том, что административный истец мог самостоятельно урегулировать вопрос о возврате денежных средств в порядке взаимодействия с Управлением занятости населения Амурской области и органами Федерального казначейства, также подлежит отклонению как необоснованный.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях от 7 июня 2012 г. № 14-П, от 14 января 2016 г. № 1-П, от 26 февраля 2018 г. № 10-П, от 14 июня 2018 г. № 23-П, от 12 мая 2021 г. № 17-П, недопустим формальный подход органа или лица, наделенных публичными полномочиями, к принятию, совершению (допущению) соответствующих решений, действий (бездействия), не учитывающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций. При реализации публичных полномочий наделенный ими орган или лицо обязаны осуществлять полную и всестороннюю оценку фактических обстоятельств, действовать добросовестно, поддерживать доверие граждан и их объединений к закону и действиям государства.

Соответственно, по смыслу конституционных гарантий, уполномоченные государством органы и должностные лица, совершая властно-обязывающие действия, должны строго исполнять законодательные предписания, проявлять тщательность при оформлении документов и принятии правоприменительных актов и организовывать свою работу так, чтобы соблюдать права и законные интересы граждан и организаций.

При этом бремя неблагоприятных последствий ошибочных решений и действий уполномоченных органов и должностных лиц не может возлагаться исключительно на граждан и организации, иное вступало бы в противоречие с требованиями правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону.

Кроме того, как следует из материалов дела, 12 ноября 2025 г. ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» в Управление занятости населения Амурской области направлялось обращение по вопросу возврата ошибочно перечисленных службой судебных приставов денежных средств, на которое получен ответ от 17 ноября 2025 г. о том, что возврат ошибочно поступивших денежных средств возможен только по заявлению ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Принимая во внимание, что в течение десяти дней со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении своих прав, ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» были предприняты меры к обжалованию действий судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности старшему судебному приставу ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району, учитывая, что сведения о результатах рассмотрения жалобы взыскателя от 18 ноября 2025 г. административными ответчиками не представлены, административное исковое заявление подано в суд 27 ноября 2025 г., судебная коллегия приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска административным истцом срока на обращение в суд и оснований для его восстановления.

Поскольку судом первой инстанции не допущены нарушения в применении норм материального и процессуального права, которые бы привели к принятию неправильного решения, обстоятельства, влекущие безусловную отмену судебного решения, по административному делу не установлены, выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела, оснований для отмены решения Благовещенского городского суда Амурской области от 26 декабря 2025 г. не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благовещенского городского суда Амурской области от 26 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции, то есть через Благовещенский городской суд Амурской области.

Председательствующий

Судьи коллегии