Решение № 12-15/2019 12-298/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 12-15/2019

Дело № 12 - 15 / 2019


Р Е Ш Е Н И Е

Город Юрга 24 января 2019 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев жалобу защитника ООО "Юргинский машзавод" ФИО1 на постановление № 05-15-32-55 государственного инспектора труда в Кемеровской области от 26 ноября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением № 05-15-32-55 государственного инспектора труда в Кемеровской области от 26 ноября 2018г. ООО "Юргинский машзавод" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000,00 руб.

В жалобе, поданной в Юргинский городской суд, защитник ООО "Юргинский машзавод" ФИО1 просит отменить данное постановление, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения, ссылаясь на то, что должностное лицо не выяснил всех обстоятельств, необходимых для правильного решения дела.

В судебном заседании защитник ООО "Юргинский машзавод" ФИО1, поддержала доводы жалобы.

Должностное лицо, государственный инспектор труда в Кемеровской области в судебном заседании доводы жалобы находит несостоятельными, постановление вынесено в отсутствие представителя юридического лица, при этом ходатайств об отложении, либо документов, позволяющих учитывать их обстоятельствами, смягчающими ответственность, не были представлены.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд пришел к следующему выводу.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, является необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно статье 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно статье 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При этом работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 № 290н (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 раздела I "Общие положения" Правил требования Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

В соответствии с пунктом 5 Правил, предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Согласно пункту 12 Правил СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы.

В соответствии с пунктом 13 Правил выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в Приложении к настоящим Правилам

Приказом Минздравсоцразвития России от 25 апреля 2011 № 340н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных. В силу пункта 33 которого установлен перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций, начальнику смены.

В ходе проведения расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего *** с работницей ООО "Юргинский машзавод" Ж.Е.В. – *** в результате которого пострадавшей были получены повреждения в виде *** установлено следующее. При рассмотрении личной карточки Ж.Е.В. установлено, что ей не выдавались такие средства индивидуальной защиты как :комплект для защиты от термических рисков электрической дуги: костюм из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами, куртка-накидка из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами, куртка-рубашка из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами, белье нательное термостойкое, фуфайка-свитер из термостойких материалов, перчатки трикотажные термостойкие ботинки кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве или сапоги кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве, каску термостойкую с защитным щитком для лица с термостойкой окантовкой, подшлемник под каску термостойкий.

Выше указанные СИЗ предназначены для защиты от термических рисков электрической дуги и отнесены техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты» по 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику, не выдача данных СИЗ работнику несет реальную угрозу жизни и здоровью.

Суд полагает, что должностное лицо обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ООО "Юргинский машзавод" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, поскольку она подтверждается материалами дела: копией акта о несчастном случае на производстве, протоколом об административном правонарушении от 15 ноября 2018 г., перечнем выдаваемых СИЗ, личной карточкой СИЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что ООО "Юргинский машзавод" не были приняты все зависящие меры по соблюдению нормативных требований охраны труда, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела не допущено, наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, с учетом степени и характера совершенного правонарушения, наличием отягчающего обстоятельства- повторного привлечения к административной ответственности.

Доводы о том, что наказание неправомерно назначено с учетом повторного привлечения к административной ответственности, несостоятельны, поскольку в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

При этом как разъяснено в абзаце 2 пункта 19.1 Постановление Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при применении пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

Нарушения, предусмотренные частью 4 статьи 5.27.1 и частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, являются однородными.

Таким образом, законных оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 5.27.1, 30.1, 30.4 - 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора труда в Кемеровской области № 05-15-32-57 от 26 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Юргинский машзавод", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья