Решение № 2-811/2019 2-811/2019~М-471/2019 М-471/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-811/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Крупкиной Е.П., при секретаре Степченко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 19 февраля 2019 года гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом в специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в КГУ "Средняя общеобразовательная школа № отдела образования акимата <адрес>", периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С решением ответчика не согласна, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на полную ставку в должности и учреждении, поименованными списками. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, так как в эти периоды находилась на курсах повышении квалификации и в учебном отпуске, сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата. Просила признать неправомерным решение ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика произвести расчет страхового стажа с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в КГУ "Средняя общеобразовательная школа № отдела образования акимата <адрес>", периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, определить продолжительность специального стажа, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в КГУ "Средняя общеобразовательная школа № отдела образования акимата <адрес>", периоды нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей, в остальной части исковые требования не поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии законным и обоснованным, поскольку на запрос, направленный в компетентные органы Республики Казахстан, не поступил ответ в подтверждение, что период работы включится в специальный стаж по законодательству Республики Казахстан. Период нахождения на курсах повышения квалификации не засчитан специальным стажем, так как не предусмотрено действующими правилами. По периоду нахождения истца в ученическом отпуске, не представлено сведений, в связи с чем, предоставлялся и где проходил. Просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту ФЗ «О страховых пенсиях») предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 3 ст.2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения согласно пункту 1 статьи 6 Соглашения производится по месту жительства.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановление Верховного ФИО7 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, союз ССР прекратил своё существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый за весь период существования ФИО2 вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учёта трудового стажа, приобретённого на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками ФИО2 территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретённого на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путём направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

При установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками ФИО2 для подтверждения льготного стажа, приобретённого на территории государств-участников после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

В соответствии со ст. 4 ст. 37 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>» право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе – при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 32-I "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ФИО2 "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ФИО2" действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ институт досрочной пенсии педагогическим работникам в <адрес> отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 136-1.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в Кировском АО <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.15).

Продолжительность стажа на соответствующих видах работ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 02 месяца 12 дней, страховой стаж – 24 года 03 месяцев 19 дней, ИПК – 38,249.

Из специального стажа истца исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в КГУ «Средняя общеобразовательная школа № отдела образования акимата <адрес>», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 Закона о страховых пенсиях).

Согласно подпункту "м" пункта 1 и пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ применяются, в частности, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Разделом "Наименование должностей" Списка и Перечня предусмотрена должность учителя, раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения - школы всех типов и наименований, Перечня - начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования.

Согласно трудовой книжке, истец ДД.ММ.ГГГГ принята учителем математики в среднюю школу №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д.12-13).

В соответствии с архивной справкой, уточняющей условия труда, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем математики полный рабочий день на полную ставку в КГУ «Средняя общеобразовательная школа № отдела образования акимата <адрес>», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе был карантин (л.д.23).

Исходя из изложенного в совокупности представленных доказательств, учитывая, что в период карантина в школе, истец педагогическую деятельность не осуществляла, суд считает возможным включить в педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальном государственном учреждении «Средняя образовательная школа № отдела образования акимата <адрес>» в должности учителя математики.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.

Из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята учителем математики в среднюю школу №, ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя математики (л.д.11-13).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, истец с ДД.ММ.ГГГГ принята на 1 ставку учителя математики (л.д.25).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находилась на курсах по охране труда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ГОУ ОмГПУ для прохождения промежуточной аттестации, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (л.д.26).

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, за который производятся отчисления страховых взносов.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и ученических отпусках в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, совокупности представленных доказательств в системной взаимосвязи с вышеизложенными положения законодательства, суд приходит к выводу, что в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежат зачету период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ученический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По правилам ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

По представленным документам продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ на ДД.ММ.ГГГГ составила 23 года 02 месяца 12 дней.

Судом в специальный стаж включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 08 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), что в совокупности с педагогическим стажем, включенным пенсионным органом в бесспорном порядке превышает требуемые 25 лет, что является основанием для возложения на ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> обязанности назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> в пользу ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Включить в стаж работы ФИО3, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 23.08.1991 г. по 31.12.1991 г., с 10.02.1992 г. по 01.11.1993 г. в Коммунальном государственном учреждении «Средняя образовательная школа № 13 отдела образования акимата города Экибастуза» в должности учителя математики, период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.2005 г. по 01.04.2005 г., ученический отпуск с 01.12.2005 г. по 06.12.2005 г.

Признать за ФИО3 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.10.2018 г.

Возложить на ГУ УПФ РФ в КАО г.Омска обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с 01.10.2018 г.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в КАО г.Омска в пользу ФИО3 расходы по оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья п/п Е.П.Крупкина

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года.

копия верна

Судья Е.П.Крупкина