Решение № 12-1/2020 12-104/2019 12-6/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

дело № 12-6/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

город Лесосибирск 24 января 2020 года

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Рафальский Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества «Лесосибирский ЛДК №1» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае о назначении административного наказания № 40-82-19/4 от 28 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Акционерного общества «Лесосибирский ЛДК №1»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо - Акционерного общества «Лесосибирский ЛДК №1» (далее – АО «Лесосибирский ЛДК №1») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Согласно данному постановлению, с 21 по 24 мая 2019 года при проведении должностным лицом государственной инспекции труда в Красноярском крае внеплановой документарной проверки в отношении АО «Лесосибирский ЛДК №1», осуществляющего свою деятельность по юридическому адресу<адрес> выявлены допущенные юридическим лицом нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а именно: в АО «Лесосибирский ЛДК №1» на заводе ДВП, в галерее подачи между производственным зданием ДВП и зданием бункеровочного отделения, на деревянных трапах, проходящих вдоль конвейера по перемещению технологической щепы, в нарушение п.п. 50, 1090 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, утвержденных приказом Минтруда РФ от 02.11.2015 г. №835н, отсутствуют перильные ограждения. Более подробно фабула изложена по тексту постановления.

Защитник АО «Лесосибирский ЛДК №1» ФИО1, действующая на основании доверенности от 18 декабря 2018 года, обратилась в Лесосибирский городской суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление изменить, снизить сумму назначенного юридическому лицу административного штрафа. В обоснование жалобы указала, что размер административного штрафа не соответствует характеру совершенного правонарушения, которое выявлено впервые, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось. Кроме того, в настоящее время, у Общества тяжелое материальное положение. Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом не оспаривается и приняты все необходимые меры по недопущению подобных нарушений в дальнейшем. Просит о снижении размера назначенного юридическому лицу административного штрафа.

Защитник АО «Лесосибирский ЛДК №1» ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – государственный инспектор труда государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, представил отзыв на жалобу защитника АО «Лесосибирский ЛДК №1», в котором просил оставить жалобу без удовлетворения. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в отношении АО «Лесосибирский ЛДК №1» на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя государственной инспекции труда в Красноярском крае №-И от 17 апреля 2019 года, с 21 по 24 мая 2019 года проведена внеплановая документарная проверка, в результате которой было установлено, что в АО «Лесосибирский ЛДК №1» на заводе ДВП, в галерее подачи между производственным зданием ДВП и зданием бункеровочного отделения, на деревянных трапах, проходящих вдоль конвейера по перемещению технологической щепы, в нарушение п.п. 50, 1090 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, утвержденных приказом Минтруда РФ от 02.11.2015 г. №835н, отсутствуют перильные ограждения. Указанное нарушение государственных нормативных требований охраны труда, послужило основанием для привлечения АО «Лесосибирский ЛДК №1» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства и виновность АО «Лесосибирский ЛДК №1» в совершении административного правонарушения не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении АО «Лесосибирский ЛДК №1» по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, где отражены вышеуказанные обстоятельства совершенного правонарушения, содержащим сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ и позволяющим установить событие административного правонарушения; заявлением ФИО5 в государственную инспекцию труда в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки по факту полученной производственной травмы; распоряжением (приказом) заместителя руководителя государственной инспекции труда в Красноярском крае №-И от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарная проверки в отношении АО «Лесосибирский ЛДК №1»; актом проверки №-И от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены вышеуказанные, выявленные в ходе проверки, нарушения требований охраны труда; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований охраны труда; и другими собранными по делу доказательствами.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой. Не доверять указанным доказательствам у суда нет оснований.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Постановление вынесено государственным инспектором труда в Красноярском крае, в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Действия юридического лица – АО «Лесосибирский ЛДК №1» верно квалифицированы по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не нарушен.

Вместе с тем, постановление должностного лица подлежит изменению в силу следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Санкция части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Назначая юридическому лицу - АО «Лесосибирский ЛДК №1» административное наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей должностное лицо административного органа не обосновало необходимость применения максимально возможного размера административного штрафа по санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ. При этом в постановлении должностное лицо указало, что ранее АО «Лесосибирский ЛДК №1» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Поскольку, согласно материалам дела, ранее юридическое лицо к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, отягчающих наказание обстоятельств не установлено, защитник АО «Лесосибирский ЛДК №1» вину общества признал и с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подлежит снижению.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Акционерного общества «Лесосибирский ЛДК №1» подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

Доводы жалобы заявителя не содержат иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Акционерного общества «Лесосибирский ЛДК №1» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Акционерного общества «Лесосибирский ЛДК №1» изменить.

Назначенное Акционерному обществу «Лесосибирский ЛДК №1» административное наказание снизить до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья: Е.В. Рафальский