Постановление № 5-205/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 5-205/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сысерть 02 мая 2017 года

Судья Сысертского районного суда Свердловск области Филимонова С.В., с участием привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1 <данные изъяты> переводчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты> являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по адресу: <адрес>, выявлен гражданин ФИО1 <данные изъяты> который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно – миграционной карты, уведомления о прибытии иностранного гражданина и место пребывания, разрешение на временное проживание, вид на жительство предусмотренных ч. 4.1 ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 №114 -ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», тем самым уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания в РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 <данные изъяты> вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела согласен, однако просил назначить ему наказание только в виде штрафа без выдворения с территории Российской Федерации, так как на территории России он проживает с гражданской женой ФИО3, которая является гражданкой России, кроме того, ДД.ММ.ГГГГ у них с ней родился совместный ребенок – дочь <данные изъяты>

Допрошенная в судебном заседании ФИО3 суду пояснила, что с ФИО1 <данные изъяты> она проживает в гражданском браке. Согласно отметке в паспорте она состоит в браке с <данные изъяты>, однако с мужем она не проживает и его место нахождение ей не известно. Совместно с ФИО1 <данные изъяты>. у них ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь. – <данные изъяты> однако по причине того, что брак с мужем <данные изъяты> не был расторгнут, его в свидетельстве о рождении записали отцом ребенка. Биологическим отцом дочери - <данные изъяты> является ФИО1 <данные изъяты> Всего у нее трое детей, и ФИО1 <данные изъяты> помогает ей в их воспитании и содержании.

Выслушав ФИО1 <данные изъяты> показания свидетеля, суд считает, что вина ФИО1 <данные изъяты> в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 66 Г №40817810604900317040 тот ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции МО МВД России «Сысертский» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ФМЦ, из которой следует, что последний раз на территорию Российской Федерации ФИО1 <данные изъяты> прибыл ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствием необходимых документов у иностранного гражданина, подтверждающих его законное право пребывания на территории России.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 <данные изъяты> являясь иностранным гражданином, нарушил правила пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

То есть, действия ФИО1 <данные изъяты> следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.

Согласно ст.3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительное выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации, (часть 4 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N410-03).

Вместе с тем, несмотря на то, что санкция статьи содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства, свидетельствующие о сложившихся семейных отношениях между ФИО1 <данные изъяты>. и его гражданской супругой ФИО3, которая является гражданкой Российской Федерации, и рождение у них ДД.ММ.ГГГГ совместного ребенка – дочери <данные изъяты> что подтверждается свидетельскими показаниями гражданской супруги ФИО1 <данные изъяты> – ФИО3

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство - участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В связи с изложенным, а также учитывая, что выдворение ФИО1 <данные изъяты> за пределы Российской Федерации повлечет нарушение его прав на совместное проживание с членами его семьи, такое наказание не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Смягчающими обстоятельствами суд признает признание вины и материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В связи с изложенным, судья считает необходимым назначить указанному иностранному гражданину наказание в виде административного штрафа.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 29.7, 29.10, 3.10, 27.1, 27.19, 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

признать <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК ПО Свердловской области (МО МВД России «Сысертский») ИНН <***>, КПП 665201001 ОКТМО 65722000, номер счета платежа 40101810500000010010, наименование банка Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург, БИК 046577001 КБК 18811609000016000140, УИН 18880466170302841808, наименование платежа Административный штраф МО МВД России «Сысертский».

Разъяснить ФИО1 <данные изъяты> что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Так же разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, что по истечении срока обжалования, не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд путем подачи жалобы в течении 10 дней со дня вынесения постановления.

Судья: С.В. Филимонова