Решение № 2А-94/2019 2А-94/2019~М-66/2019 М-66/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-94/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



дело № 2а-94/2019
22 мая 2019 года
город Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Красовского А.А.,

с участие представителя административного истца майора ФИО1 - ФИО2, представителя заинтересованного лица УФО по ТО – ФИО3,

при секретаре судебного заседания Анпилогове В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, поданному его представителем ФИО2, об оспаривании действий командира войсковой части 45095 и войсковой части 45095, связанных с неустановлением денежного довольствия в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, проходящий военную службу по контракту в должности руководителя полетами группы руководства полетами 344 центра боевого применения и переучивания летного состава (авиационного персонала, армейской авиации), через своего представителя ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, исходя из существа заявленных требований, с учетом их уточнения, произведенного в ходе судебного заседания, просил признать бездействие командира войсковой части 45095 и войсковой части 45095, связанное с неустановлением ФИО1 за период с января по март 2019 года включительно ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 30 (тридцать) процентов оклада по воинской должности, а также связанное с нерассмотрением вопроса об установлении ФИО1 за период с января по март 2019 года включительно премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей из расчета до 3 (трех) окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год, неправомерным и возложить на командира войсковой части 45095 обязанность издать приказ о выплате ФИО1 за период с января по март 2019 года включительно ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 30 (тридцать) процентов оклада по воинской должности, а также обязанность рассмотреть вопрос об установлении ФИО1 за период с января по март 2019 года включительно премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей из расчета до 3 (трех) окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год, по результатам чего также издать соответствующий приказ, и представить данные приказы для реализации в соответствующий финансовый орган.

Кроме того, ФИО1 просит взыскать в его пользу судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

При этом в административном исковом заявлении ФИО1 в качестве административного ответчика указан командир войсковой части 45095, а в качестве заинтересованного лица федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» (далее – УФО по ТО).

Определениями судьи Тверского гарнизонного военного суда от 24 апреля 2019 года и 14 мая 2019 года административное исковое заявление ФИО1 принято к производству военного суда, по заявлению возбуждено административное дело, к участию в котором привлечены: в качестве административного истца ФИО1, в качестве административных ответчиков: командир войсковой части 45095 и в порядке ч. 2 ст. 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) войсковая часть 45095, а в качестве заинтересованного лица УФО по ТО и установлено, что срок рассмотрения дела подлежит исчислению с 23 апреля 2019 года.

В обоснование заявленных требований сторона административного истца указала, что на основании не отмененного и не измененного приказа главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 10 ноября 2016 года № 227 ФИО1 проходит военную службу по контракту в должности руководителя полетами группы руководства полетами 344 центра боевого применения и переучивания летного состава (авиационного персонала, армейской авиации) (войсковая часть 45095-Б).

Несмотря на приведенное обстоятельство за период с января по март 2019 года включительно ФИО1 в составе его денежного довольствия командованием войсковой части 45095 не были установлены указанные в иске выплаты, специальные основания для назначения которых в виде подтверждения ФИО1 приказом главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 14 декабря 2017 года № 673 квалификационного класса «мастер» сроком до 14 декабря 2020 года и отсутствия у ФИО1 взысканий и упущений по службе и обстоятельств, исключающих выплату премии, присутствуют, что ФИО1, ссылаясь на нормы, регулирующие порядок их установления, полагал неправомерным.

Извещенный о месте и времени судебного заседания ФИО1 в суд не прибыл. В письменном заявлении просил провести рассмотрение дела без его участия с участием его представителя ФИО2, который в ходе судебного заседания по мотивам, указанным в административном иске, поддержал заявленные требования в полном объеме, одновременно их уточнил, не изменяя их предмета и оснований.

Также ФИО2 отметил, что обстоятельства связанные с продолжением нахождения ФИО1 на воинской должности уже исследовались военным судом и отражены во вступившем в законную силу решении Тверского гарнизонного военного суда от 01 февраля 2019 года по административному делу № 2а-1/2019.

На основании изложенного представитель ФИО1 – ФИО2 в ходе судебного заседания просил удовлетворить заявленные административным истцом требования в полном объеме.

Командир войсковой части 45095 и представитель указанной войсковой части, извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли. В письменном сообщении от 16 мая 2019 года Врио командира войсковой части 45095 подполковник ФИО4 просил рассмотреть дело без участия представителя войсковой части 45095.

Одновременно, исходя из поступившего в суд из войсковой части 45095 письма от 08 мая 2019 года № 1117, следует, что ее командование, не представив в суд каких-либо сведений об отмене, либо об изменении приказа главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 10 ноября 2016 года № 226 и не оспаривая указанных ФИО1 обстоятельств, связанных с действием данного приказа в спорный период и наличием у войсковой части 45095 полномочий по установлению соответствующими приказами ФИО1 указанных им выплат и по внесению информации об этом в применяемую органами военного управления систему электронного документооборота СПО «Алушта», отметило, что в этот период ФИО1 фактически исполнял обязанности по воинской должности.

При этом дисциплинарных взысканий у ФИО1 не имеется, приказы о прекращении или снижении ФИО1 спорных выплат за приведенный им период не издавались, но и сведений об отказе в их установлении не имеется.

Представитель заинтересованного лица - УФО по ТО ФИО3 в ходе судебного заседания полагала заявленные ФИО1 требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях начальника УФО по ТО ФИО5, согласно которым следует, что в результате проведенных организационно-штатных мероприятий с 01 августа 2018 года войсковая часть 45095-Б, являвшаяся структурным подразделением войсковой части 45095, фактически прекратила свое существование, и соответственно с этой даты воинская должность ФИО1, на которую он был назначен в 2016 году, сокращена. В связи с изложенным ФИО1, по мнению УФО по ТО, исходя из положений п.п. 38, 77, 152-154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядка), утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, с указанного момента могло быть установлено только денежное довольствие без перечисленных им денежных выплат, ранее ему производившихся.

Также согласно свидетельству о болезни от 16 июня 2017 года № 967, утвержденному 12 июля 2017 года, ФИО1 признан негодным к руководству полетами, в связи с чем приказом командира войсковой части 45095-Б от 21 августа 2017 года № 786 ФИО1 отстранен от руководства таковыми с 12 июля 2017 года и поэтому, по мнению УФО по ТО, обязанности по воинской должности не исполнял.

Кроме этого, приказом командира войсковой части 45095 от 29 ноября 2018 года № 327 ФИО1 20 ноября 2018 года исключен из списков личного состава войсковой части 45095-Б и с 21 ноября 2018 года зачислен в списки личного состава войсковой части 45095 без назначения на другую воинскую должность и допуска к исполнению обязанностей по ней.

На основании изложенного представитель УФО по ТО ФИО3 просила суд в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на труд и вознаграждение за этот труд.

Согласно положениям ст.ст. 10, 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, реализует свое право на труд посредством прохождения им военной службы и имеет право на получение денежного довольствия, в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Военнослужащие не вправе: заниматься другой оплачиваемой деятельностью, заниматься предпринимательской деятельностью, получать гонорары за публикации и выступления, связанные с исполнением обязанностей военной службы; получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением обязанностей военной службы.

В силу ст. 3 указанного Федерального закона, никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах, гарантированных Конституцией Российской Федерации, и данным Федеральным законом.

На основании ст.ст. 42, 43 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 11, 13, 14 Положения о порядке прохождении военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, предусмотрено две взаимоисключающие формы прохождения военнослужащими военной службы по контракту: на воинской должности и в распоряжении.

При этом военнослужащий назначается на воинскую должность приказом полномочного должностного лица и считается проходящим военную службу на этой воинской должности, до освобождения от нее в установленном порядке в связи с назначением на другую воинскую должность, увольнением с военной службы, зачислением в распоряжение командования.

Таким образом, до освобождения от занимаемой воинской должности приказом полномочного должностного лица военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, считается проходящим военную службу на указанной воинской должности и соответственно обладает всеми правами, обусловленными данным статусом, в том числе и правом на получение денежного довольствия как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности.

Согласно ст.ст. 11, 14 Положения о порядке прохождении военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237п. 10 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 3733, должностными лицами Вооруженных Сил Российской Федерации, которые обладают правом по назначению на воинские должности (освобождению от воинских должностей) военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания от майора и выше, обладают заместители Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующие видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующие войсками военных округов (флотами), командующие родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководители центральных органов военного управления, командующие объединениями и им равные, начальники высших военно-учебных заведений, для которых штатом предусмотрены воинские звания генерал-лейтенант, вице-адмирал.

Таким образом, в силу положений действующих нормативных правовых актов правом освобождения от воинской должности военнослужащего, для которого по штату предусмотрено воинское звание майор, командир войсковой части 45095 не обладает.

В силу ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно ст.ст. 38, 39 Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено данным Порядком.

Надбавки исчисляются исходя из окладов по занимаемым (временно исполняемым) воинским должностям.

Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено данным Порядком.

В указанном порядке выплачиваются все надбавки, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами и данным Порядком.

Таким образом, до освобождения от занимаемой воинской должности и сдачи дел и должности установленным порядком военнослужащий по общему правилу имеет право на получение надбавок в полном объеме, если не имеется иных препятствий для их осуществления.

При этом на отмеченное правило не влияет, в том числе, и указание в п. 38 Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, на то, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (надбавки) в случае проведения организационно-штатных мероприятий выплачиваются не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны, поскольку как в самом приведенном пункте Порядка, так и в иных положениях нормативных правовых актов напрямую установлено, что производство военнослужащим надбавок осуществляется по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Более того, в самом п. 38 Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, напрямую отмечено, что изложенное в нем правило о производстве дополнительных выплат военнослужащим до дня окончания организационно-штатных мероприятий, применяется если иное не предусмотрено данным Порядком.

Одновременно приведенное правило не может отменять или изменять требования ст.ст. 42, 43 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 11, 13, 14 Положения о порядке прохождении военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, о том, что военнослужащий проходит военную службу по контракту либо на воинской должности, либо в распоряжении и соответственно до дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны, командование обязано разрешить вопрос служебно-должностного положения этого военнослужащего и либо назначить его на иную воинскую должность, либо зачислить в распоряжение, либо уволить с военной службы. Поэтому бездействие воинских должностных лиц в отмеченном вопросе не может явиться основанием для ограничения или ущемления прав военнослужащего на получение денежного довольствия в полном объеме, как находящегося на воинской должности и не сдавшего дела по ней ее установленным порядком.

На основании п.п. 1-6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2011 года № 993, ст.ст. 43, 46, 48, 77-82 Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) в следующих размерах к окладу по воинской должности: 30 процентов - за класс мастера (квалификационную категорию).

Надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация (квалификационная категория).

Военнослужащим, которые лишены классной квалификации (квалификационной категории), выплата надбавки прекращается со дня лишения классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника).

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год.

Премия выплачивается ежемесячно. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь.

Премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) в следующих размерах: военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющих дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Военнослужащим, прослужившим неполный месяц, премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности исходя из окладов денежного содержания на день принятия решения (издания приказа) о выплате премии.

Премия не выплачивается военнослужащим:

проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Таким образом, специальные нормы в качестве общего правила также связывают производство военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за классную квалификацию и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с исполнением обязанностей по воинской должности (прохождением военной службы на ней, до сдачи по ней дел).

Вместе с тем, ежемесячный размер премии относиться к субъективному усмотрению командования и может различаться в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и иных показателей служебной деятельности этого военнослужащего.

В ходе судебного заседания на основании административного искового заявления представителя ФИО1 - ФИО2 от 19 апреля 2019 года, выписки из личного дела ФИО1 от 27 ноября 2019 года, выписки из перечня организационно-штатных мероприятий, проводимых в Воздушно-космических силах в 2018 году, расчетных листков ФИО1 за период с мая по декабрь 2018 года и с января по март 2019 года, выписки о состоянии вклада ФИО1 за период с 01 мая 2018 года по 15 апреля 2019 года, копии удостоверения личности ФИО1, выписок из приказов главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 10 ноября 2016 года № 227, от 14 декабря 2017 года № 673ДСП, выписок из приказов командира войсковой части 45095 от 01 декабря 2016 года № 339, от 01 февраля 2018 года № 26, от 01 августа 2018 года № 200, от 29 ноября 2018 года № 327, от 28 февраля 2019 года № 54, писем войсковой части 45095 от 19 марта 2019 года № 595, от 08 мая 2019 года № 1117, телеграммы 672/31/Ч/180, письма УФО по ТО от 06 мая 2019 года № 2/2294, решения Тверского гарнизонного военного суда от 01 февраля 2019 года по административному делу № 2а-1/2019, письма военного суда от 04 марта 2019 года № 621, пояснений лиц, участвующих в деле, достоверно установлено, что с ноября 2016 года майор ФИО1 на основании приказа главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 10 ноября 2016 года № 227 проходит военную службу по контракту в должности руководителя полетами группы руководства полетами 344 центра боевого применения и переучивания летного состава (авиационного персонала, армейской авиации), то есть войсковой части 45095-Б, являвшейся структурным подразделением войсковой части 45095. Штатная категория должности «майор».

В результате проведенных организационно-штатных мероприятий с 01 августа 2018 года войсковая часть 45095-Б прекратила свое существование.

Сведений об отмене либо об изменении в период с января по март 2019 года полномочным должностным лицом приказа главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 10 ноября 2016 года № 227 о назначении ФИО1 на воинскую должность и освобождении ФИО1 от нее сторонами в суд не представлено. Командир войсковой части 45095 таковыми полномочиями не обладает. Соответственно ФИО1 считается продолжившим прохождение военной службы на этой должности в том числе и после 01 августа 2018 года.

По состоянию на январь – март 2019 года ФИО1 имеет классную квалификацию «мастер», подтверждена в декабре 2017 года сроком на 3 года, в связи с чем приказом командира войсковой части 45095 от 01 февраля 2018 года № 26, ФИО1 установлена ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 30 процентов от оклада по воинской должности.

По состоянию на июль 2018 года ФИО1 в составе его денежного довольствия фактически производились: ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 30 процентов оклада по воинской должности и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада месячного денежного содержания.

Начиная с 01 августа 2018 года указанные выплаты ФИО1 не производились, по причине отсутствия в СПО «Алушта» информации о них. При этом подобная информация не была внесена, поскольку командование войсковой части 45095, полномочное издавать приказы об установлении Тучкову дополнительных выплат не приняло соответствующего решения об этом, установив ФИО1 с 01 августа 2018 года в связи с сокращением занимаемой им воинской должности только размер оклада ежемесячного денежного содержания и размер ежемесячной надбавки за выслугу лет.

С 21 ноября 2018 года ФИО1 без освобождения от занимаемой воинской должности в войсковой части 45095-Б, приказом командира войсковой части 45095 от 29 ноября 2018 года № 327 зачислен в списки личного состава войсковой части 45095.

Вступившим в законную силу 02 марта 2019 года, решением Тверского гарнизонного военного суда от 01 февраля 2019 года по административному делу № 2а-1/2019 по административному исковому заявлению ФИО1, действия командира войсковой части 45095, связанные с прекращением ФИО1 за период с августа по декабрь 2018 года включительно выплаты ежемесячной надбавки за классную квалификацию и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей признаны неправомерными и на указанное должностное лицо возложена обязанность подготовить и направить предусмотренным порядком для реализации необходимые документы для производства Тучкову данных выплат за приведенный период, что командованием осуществлено, и ФИО1 в марте 2019 года получил эти выплаты за период с августа по декабрь 2018 года включительно.

При этом за период с января по март 2019 года ежемесячная надбавка за классную квалификацию и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей ФИО1 повторно не выплачены.

Исходя из поступившего в суд из войсковой части 45095 письма от 08 мая 2019 года № 1117, следует, что ее командование, не представив в суд каких-либо сведений об отмене, либо об изменении приказа главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 10 ноября 2016 года № 226 и не оспаривая указанных ФИО1 обстоятельств, связанных с действием данного приказа в спорный период и наличием у войсковой части 45095 полномочий по установлению соответствующими приказами ФИО1 указанных им выплат и по внесению информации об этом в применяемую органами военного управления систему электронного документооборота СПО «Алушта», отметило, что в этот период ФИО1 фактически исполнял обязанности по воинской должности.

Одновременно из содержания свидетельства о болезни от 16 июня 2017 года № 967, утвержденного 12 июля 2017 года, выписки из приказа командира войсковой части 45095 от 22 августа 2017 года № 218, выписки из приказа командира войсковой части 45095-Б от 21 августа 2017 года № 786 следует, что ФИО1 признан негодным к руководству полетами, в связи с чем ФИО1 отстранен от руководства таковыми с 12 июля 2017 года и ему прекращена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов от оклада по воинской должности за прохождение военной службы в авиационных воинских частях на должностях, замещаемых военнослужащими – наземными авиационными специалистами. Выплата иных надбавок ФИО1 в связи с состоянием его здоровья не прекращалась, сведений об отстранении ФИО1 от самой занимаемой воинской должности и сдачи дел по ней приказы командира войсковой части 45095 от 22 августа 2017 года № 218 и командира войсковой части 45095-Б от 21 августа 2017 года № 786 не содержат.

Оценив в порядке ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 в период с января по март 2019 года включительно от занимаемой воинской должности не освобождался и, как сообщило командование войсковой части 45095, фактически исполнял обязанности по воинской должности, то по общему правилу он имеет право на получение денежного довольствия с учетом ранее ему установленных дополнительных выплат, при отсутствии иных препятствий для их производства.

При этом, как исходя из положений действующих нормативных правовых актов, так и исходя из изданных командованием в течение 2017-2018 годов приказов, отстранение ФИО1 от руководства полетами по состоянию его здоровья без освобождения ФИО1 от воинской должности и сдачи дел по ней препятствием для производства ФИО1 ежемесячной надбавки за классную квалификацию и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей не является, и данные выплаты реально устанавливались и производились Тучкову до июля 2018 года включительно, что делает соответствующие ссылки УФО по ТО на отстранение ФИО1 от руководства полетами по состоянию его здоровья необоснованными.

Одновременно, поскольку размер премии не носит фиксированного характера и она может непроизводиться военнослужащему, в том числе и по множеству иных оснований, нежели только ненахождение на воинской должности, но во всяком случае командование обязано принять об этом соответствующее решение, выраженное в специальном приказе, то в действиях командира войсковой части 45095 в части нерассмотрения вопроса об установлении ФИО1 премии за период с января по март 2019 года включительно действительно присутствует неправомерность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления ФИО1 в полном объеме заявленных требований, а именно признает бездействие командира войсковой части 45095 и войсковой части 45095, связанное с неустановлением ФИО1 за период с января по март 2019 года включительно ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 30 процентов оклада по воинской должности, а также связанное с нерассмотрением вопроса об установлении ФИО1 за период с января по март 2019 года включительно премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей из расчета до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1, и возлагает на командира войсковой части 45095 обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ о выплате ФИО1 за период с января по март 2019 года включительно ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 30 процентов оклада по воинской должности, а также обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос об установлении ФИО1 за период с января по март 2019 года включительно премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей из расчета до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год, по результатам чего также издать соответствующий приказ, и представить данные приказы для реализации в соответствующий финансовый орган в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами.

При этом суд отмечает, что принятое решение в части премии не указывает на отсутствие или наличие у ФИО1 права на указанную выплату, а у командования обязанности по ее установлению или неустановлению, а свидетельствует, что в условиях признанного судом факта нахождения ФИО1 в спорный период на воинской должности командир войсковой части 45095 обязан в установленный судом срок рассмотреть вопрос об установлении ФИО1 премии за это время и принять решение об ее установлении или неустановлении данному военнослужащему, а также об ее размере в зависимости от иных, не связанных с фактом нахождения ФИО1 на занимаемой воинской должности, условий и оснований для ее производства. ФИО1 же, в свою очередь, вправе оспорить данное решение, в случае несогласия с ним.

Разрешая вопрос о соблюдении ФИО1 предусмотренного ст. 219 КАС РФ трехмесячного процессуального срока на обжалование действий должностных лиц и органов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его применения, поскольку, исходя из дат ежемесячной выплаты Тучкову денежного довольствия за период с января по март 2019 года включительно (11 февраля 2019 года, 11 марта 2019 года и 10 апреля 2019 года соответственно) и даты обращения ФИО1 в суд (22 апреля 2019 года), данный срок не пропущен.

Так как суд пришел к выводам о необходимости полного удовлетворения административного искового заявления ФИО1, то на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ понесенные административным истцом судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины подлежат полному возмещению в размере 300 рублей, которые, принимая во внимание установленную в Министерстве обороны Российской Федерации систему финансирования органов военного управления, суд полагает необходимым взыскать с войсковой части 45095 через лицевые счета УФО по ТО.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, поданное его представителем ФИО2, об оспаривании действий командира войсковой части 45095 и войсковой части 45095, связанных с неустановлением денежного довольствия в полном объеме, - удовлетворить.

Признать бездействие командира войсковой части 45095 и войсковой части 45095, связанное с неустановлением ФИО1 за период с января по март 2019 года включительно ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 30 (тридцать) процентов оклада по воинской должности, а также связанное с нерассмотрением вопроса об установлении ФИО1 за период с января по март 2019 года включительно премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей из расчета до 3 (трех) окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год – не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1

Возложить на командира войсковой части 45095 обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ о выплате ФИО1 за период с января по март 2019 года включительно ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 30 (тридцать) процентов оклада по воинской должности, а также обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос об установлении ФИО1 за период с января по март 2019 года включительно премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей из расчета до 3 (трех) окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год, по результатам чего также издать соответствующий приказ, и представить данные приказы для реализации в соответствующий финансовый орган в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами.

Об исполнении решения суда командир войсковой части 45095 обязан сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с войсковой части 45095 через лицевые счета федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», в пользу ФИО1 понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Красовский А.А.