Решение № 2А-322/2019 2А-322/2019~М-112/2019 М-112/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-322/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е 2а-322/2019

27 февраля 2019 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

С участием помощника прокурора Зерноградского района Троценко М.О.,

При секретаре Цой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

Административное дело по административному иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области о признании бездействием в неосуществлении содержания мест захоронения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Красноармейского сельского поселения <адрес> о признании бездействием в неосуществлении содержания мест захоронения. В обоснование заявленного требования указал, что проведенной проверкой у административного ответчика выявлены нарушения требований, установленных Федеральным законом от 12.01.1996г. №-Ф3 «О погребении и похоронном деле»; Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении СанПин ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». На территории Красноармейского сельского поселения <адрес> расположено 5 кладбищ расположенных в: <адрес>. В нарушение п. 2.7, 6.3, 6.4 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-11 проекты устройства кладбищ не утверждены, обваловка территорий кладбищ не производилась, хозяйственно-питьевое водоснабжение и общественные туалеты отсутствуют. В нарушение п. 3.1, п. 6.6, 6.7 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-11 на кладбище в <адрес> частично отсутствует ограждение, на кладбищах в <адрес> отсутствуют стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Административный истец просит обязать Администрацию Красноармейского сельского поселения <адрес> в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований законодательства о содержании мест захоронений, санитарно-эпидемиологического законодательства: обеспечить хозяйственно-питьевое водоснабжение, провести обваловку территорий кладбищ, установить общественные туалеты на кладбищах расположенных по адресу: в <адрес>, примерно в 250 м. на запад от западной границы <адрес>, площадью 38 707 кв.м., с кадастровым номером №; в <адрес>, примерно в 480 м. на юго-восток от западной его окраины, площадью 3 726 кв.м., с кадастровым номером №; в <адрес>, примерно в 850 м. на юго-запад от западной окраины <адрес>, площадью 8 500 кв.м., с кадастровым номером №; в <адрес>, примерно в 500 м. на восток от западной окраины <адрес>, площадью 4 848 кв.м., с кадастровым номером №; в <адрес>, примерно в 0,765 м. на юго-восток от юго-западной его окраины, площадью 5 553 кв.м., с кадастровым номером №. Оборудовать стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним на кладбищах в <адрес>. Установить ограждение на кладбище в <адрес>.

Помощник прокурора <адрес> Троценко М.О. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Администрация Красноармейского сельского поселения <адрес>, просил дело рассмотреть без участия его представителя, исковые требования признал в полном объеме. Заявление ответчика приобщено к материалам дела.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности (абзац 3 п.1 ст. 2 того же Федерального закона).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Содержание кладбищ на территории Донского сельского поселения осуществляет ответчик, в связи с чем, в целях обеспечения соблюдения требований законодательства о похоронном деле, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, орган местного самоуправления должен руководствоваться Сан Пин, которые являются обязательными для исполнения всеми организациями, чья деятельность связана с содержанием кладбищ.

Содержание и благоустройство мест захоронения является неотъемлемым элементом благоустройства территории муниципального образования, так, как ритуально-похоронное дело является одной из наиболее значимых социальных отраслей в сфере услуг и охватывает практически все население.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлено, что на территории Красноармейского сельского поселения <адрес> имеется 5 кладбищ расположенных по адресу: <адрес>, примерно в 250 м. на запад от западной границы <адрес>, площадью 38 707 кв.м., с кадастровым номером №; <адрес>, примерно в 480 м. на юго-восток от западной его окраины, площадью 3 726 кв.м., с кадастровым номером №; <адрес>, примерно в 850 м. на юго-запад от западной окраины <адрес>, площадью 8 500 кв.м., с кадастровым номером №; <адрес>, примерно в 500 м. на восток от западной окраины <адрес>, площадью 4 848 кв.м., с кадастровым номером №; <адрес>, примерно в 0,765 м. на юго-восток от юго-западной его окраины, площадью 5 553 кв.м., с кадастровым номером № Проекты устройства кладбищ не утверждены, обваловка территорий кладбищ не проводилась, хозяйственно-питьевое водоснабжение отсутствует. На кладбище в <адрес> частично отсутствует ограждение, на кладбищах в <адрес> отсутствуют стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. В адрес Главы администрации Красноармейского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое осталось без внимания.

Согласно постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации.

В соответствии с п.п. 2.7,3.1, 6.4, 6.6, 6.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть ограждение, обваловку территории, организацию подъездных путей и автостоянок; при отсутствии централизованной системы канализации допускается строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил; на участках кладбищ необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие.

При установленных обстоятельствах административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации Красноармейского сельского поселения <адрес> о признании бездействием в неосуществлении содержания мест захоронения, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области о признании бездействием в неосуществлении содержания мест захоронения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Красноармейского сельского поселения, выразившееся в неосуществлении содержания мест захоронения.

Обязать администрацию Красноармейского сельского поселения в течение 2 лет с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства о содержании мест захоронений, санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечить хозяйственно-питьевое водоснабжение, провести обваловку территорий кладбищ, установить общественные туалеты на кладбищах расположенных по адресу: в <адрес>, примерно в 250 м. на запад от западной границы <адрес>, площадью 38 707 кв.м., с кадастровым номером №; в <адрес>, примерно в 480 м. на юго-восток от западной его окраины, площадью 3 726 кв.м., с кадастровым номером №; в <адрес>, примерно в 850 м. на юго-запад от западной окраины <адрес>, площадью 8 500 кв.м., с кадастровым номером №; в <адрес>, примерно в 500 м. на восток от западной окраины <адрес>, площадью 4 848 кв.м., с кадастровым номером №; в <адрес>, примерно в 0,765 м. на юго-восток от юго-западной его окраины, площадью 5 553 кв.м., с кадастровым номером №. Оборудовать стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним на кладбищах в <адрес>. Установить ограждение на кладбище в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2019 года.

Судья Т.Б. Дворников