Постановление № 5-239/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-239/2020

5-239/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2020 года город Мегион

Судья Мегионского городского суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Байкина С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося 08 <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Мегионский городской суд поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении 49 МЕ № 008686 (2181) от 28.04.2020, в котором указано, что 27.04.2020 в 18 часов 05 минут в городе <адрес> ФИО1 находился в общественном месте, а не по месту проживания (пребывания), в нарушение режима обязательной самоизоляции, введенного Постановлением Губернатора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 09.04.2020 № 29, то есть своими действиями нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ханты – Мансийского автономного округа – Югры. ФИО1 при составлении протокола указал, что с протоколом согласен.

ФИО1 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресам, указанным в протоколе об административном правонарушении, на момент вручения телеграммы в указанных им в протоколе как место жительства квартирах не находился, по оставленным почтальоном извещениям за телеграммами не явился. На основании ч. 4 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает извещение врученным адресату и на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривает дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании, помимо протокола об административном правонарушении, исследованы письменные доказательства:

- копия протокола 49 МЕ № 010902 (2158) от 28.04.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что ФИО1 27.04.2020 в 18 часов 05 минут находился около дома <адрес> в состоянии опьянения, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность;

- копия акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 755 от 27.04.2020, от прохождения которого ФИО1 отказался;

- копия рапорта полицейского ОВППСП ОМВД России по г. Мегиону ФИО2 от 27.04.2020, в котором указано, что ФИО1 27.04.2020 в 18 часов 05 минут находился около дома <адрес> в состоянии опьянения, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность;

- копия письменных объяснений ФИО5 в которых указано, что 27.04.2020 в 18 часов 05 минут он увидел возле дома № <адрес> двух неизвестных мужчин, находившихся в состоянии опьянения, один из которых, как ему стало известно от сотрудников полиции, ФИО1;

- письменные объяснения ФИО1, согласно которым 27.04.2020 он находился по адресу: <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения, так как шел за алкогольной продукцией в магазин. О режиме самоизоляции знал, вину признает;

- справка РАИБД, из которой следует, что ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ранее не привлекался, при этом привлекался к административной ответственности за другие нарушения общественного порядка.

Исследовав представленные по делу доказательства и оценивая их в совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

Частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. а.2 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п/п. «б» п. 3, п/п. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п. а.2 ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п/п. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Губернатора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 18 марта 2020 года № 20 на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры введен режим повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением COVID-19.

Постановлением Губернатора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 09.04.2020 № 29 «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре» режим обязательной самоизоляции граждан продлен до 01.05.2020, гражданам запрещено покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев, указанных в приложении 4 к постановлению.

Из анализа приведенных норм следует, что правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, нарушаются, если гражданин покидает место своего проживания в случаях, которые не предусмотрены приложением 4 к постановлению Губернатора ХМАО от 09.04.2020 № 29.

Согласно указанному приложению 4 граждане могут покидать места проживания (пребывания) в случае следования к объектам розничной торговли, реализующим продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана.

Из объяснений ФИО1, имеющихся в материалах дела, следует, что он покинул место своего проживания, так как шел за алкогольной продукцией в магазин. Запрета на посещение магазина (объекта розничной торговли, реализующего продовольственные товары) ни Правительством Российской Федерации, ни Постановлением Губернатора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 09.04.2020 № 29 не установлено. Объяснения ФИО1 о цели, с которой он покинул место своего проживания, не проверены и не опровергнуты. Иные собранные по делу доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении, сведений о причинах нахождения ФИО1 на улице не содержат. Само по себе признание вины и согласие с протоколом об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является достаточным для вывода о его виновности в совершении административного правонарушении.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 27.04.2020 в 18 часов 05 минут в городе Мегионе Ханты – Мансийского автономного округа – Югры около дома № 15/1 по улице Заречная ФИО1 находился в общественном месте, а не по месту проживания (пребывания), в связи с тем, что следовал к магазину, в котором можно приобрести водку – то есть к объекту розничной торговли, реализующему продовольственные товары. Следовательно, правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, предусмотренные Постановлением Губернатора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 09.04.2020 № 29, ФИО1 не нарушил.

Нарушение других правил поведения, установленных в связи с введением режима повышенной готовности, ФИО1, согласно протоколу об административном правонарушении, не вменяется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ФИО1 отсутствует.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Следовательно, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении соловьева М.С. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через Мегионский городской суд.

Судья /подпись/ С.В. Байкина

Копия верна

Судья С.В. Байкина