Решение № 2А-883/2020 2А-883/2020~М-461/2020 М-461/2020 от 21 февраля 2020 г. по делу № 2А-883/2020

Дело № 2а-883/2020

Принято в окончательной форме 21 февраля 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе:

председательствующего – судьи Шуминовой Н.В.,

с участием прокурора Любимцевой Т.А.,

при секретаре – Лопотовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование требований указано, что административный ответчик является лицом, осужденным по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ приговором Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ на срок 06 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 доставлен в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области, где и находился под стражей. Учитывая, что ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, административный истец просит установить в отношении него административный надзор на три года, в качестве административных ограничений установить обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить выезд за пределы Мурманской области, а также запретить нахождение вне места жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 22 часов до 06 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал иск по основаниям, в нем изложенным, подтвердив, что административный ответчик в период нахождения в учреждении в целом зарекомендовал себя неплохо, но поскольку в прошлом им совершались правонарушения в период нахождения под административным надзором, есть основания для установления его ему вновь.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он не очень понимает, как им образом ему устанавливают административный надзор, поскольку в отношении него в производстве мировых судей СУ № 5 Октябрьского судебного района г. Мурманска и СУ № 4 Ленинского судебного района г. Мурманска находятся дела по ст. 319 и ст. 119 УК РФ соответственно. До осуждения по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, в рамках указанных дел он был под подпиской о невыезде и надлежащем поведении, на настоящее время приговоры по данным делам в отношении него еще не вынесены. Он не имеет постоянного места жительства и регистрации, до приговора проживал на съемном жилье, поэтому не представляет как ему встать на учет и проходить отметку о соблюдении ограничения по пребыванию дома в ночное время.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшей, что установление административного надзора в данном случае является обоснованным как в части предложенных ограничений, так и в части срока, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы) устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла приведенной нормы права следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Установлено, что ФИО1 осужден за совершение преступления небольшой тяжести с отбыванием наказания в колонии строгого режима приговором Октябрьского районного уда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ освобождается по отбытии срока наказания из ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области.

В период нахождения в учреждении ФИО1 единожды допустил нарушение дисциплины и установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора. В целом характеризуется положительно.

В данном случае исправительное учреждение полагает, что в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор сроком на три года и применить административные ограничения: обязательную явку для регистрации два раз в месяц в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также запретить выезд за пределы Мурманской области и запретить нахождение вне места жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с ДД.ММ.ГГГГ часов.

Суд соглашается с позицией ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области, поскольку материалами дела подтверждается, что ФИО1 осужден в период нахождения под административным надзором за неоднократное несоблюдение им как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления, либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, либо административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 11.5, либо статьей 11.9, либо статьей 12.8, либо статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соответственно, в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре в отношении него подлежит установлению административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, как в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 2 части 1 статьи 5 названного выше ФЗ 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении названных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона).

Срок погашения судимости для ФИО1 как лица, совершившего преступление небольшой тяжести, в соответствии со ст. 86 УК РФ в редакции на момент совершения преступления, составляет три года.

Исходя из разъяснений Постановления Пленума ВС РФ № 15 от 16.05.2017 года, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание все вышеизложенное, а также исходя из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заявленные исправительным учреждением к применению в отношении ФИО1 ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо фактического нахождения, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток и запрещения выезда за пределы Мурманской области являются обоснованными, принимая во внимание личность ФИО1, а также его отношение не только к совершенному им преступлению, но и к своему будущему.

Доводы административного ответчика о том, что ему негде жить после освобождения, не влияют на обоснованность тех ограничений, которые озвучены выше, учитывая, что в настоящее время в отношении ФИО1 рассматривается два уголовных дела, по которым в отношении него избрана мера пресечения, не связанная с лишением свободы, а сам он волен избрать место жительства и встать на учет согласно своему адресу пребывания, регистрации или фактического нахождения.

В то же время суд приходит к выводу, что заявленных к применению в отношении ФИО1 ограничений недостаточно для обеспечения достижения целей административного надзора, учитывая, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений.

В связи с этим, принимая во внимание, что одним из вменяемых ФИО1 преступлений, является предусмотренное ст. 319 УК РФ, что указывает на склонность административного ответчика без должного уважения относится к порядку управления и к лицам, его поддерживающим и обеспечивающим, суд полагает обоснованным применить к нему, помимо заявленных в административном исковом заявлении ограничений, дополнительное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, учитывая, что в таких случаях задействуются сотрудники органов внутренних дел для поддержания общественного порядка, что может спровоцировать ФИО1 на повторение действий, уже явившихся поводом для уголовного преследования административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок три года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного для погашения судимости.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо фактического нахождения, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток;

- запрещения выезда за пределы Мурманской области;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Шуминова