Апелляционное определение № 11-6593/2026 от 28 апреля 2026 г.

УИД 74RS0007-01-2025-004878-72

Дело № 2-4334/2025

Судья Икаева Л.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



дело № 11-6593/2026
29 апреля 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Дюсембаева А.А.,

судей Челюк Д.Ю., Палеевой И.П.,

при ведении протокола

помощником судьи Мордовиной Л.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности включить в общий трудовой стаж неучтенные периоды работы, произвести перерасчет размера пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 08 октября 2025 года,

Заслушав доклад судьи Челюк Д.Ю., об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика ФИО6, поддержавшей доводы апелляционной жалобы пояснения истца ФИО1, возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) о признании права на перерасчет пенсии по старости.

В обоснование доводов искового заявления указала, что является получателем страховой пенсии по старости и полагает, что ответчик неправомерно занизил размер страховой пенсии по старости, исключив периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты><адрес> Республики Казахстан.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения требований истца.

Решением Курчатовского районного суда <адрес> исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Возложена обязанность на ОСФР по Челябинской области включить ФИО1 в страховой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты><адрес> Республики Казахстан. Возложена обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Отказано в части включения в страховой стаж периода работы в должности учителя <данные изъяты> в <данные изъяты><адрес> Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением суда, ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права. Обращение ФИО1 за назначением и перерасчетом страховой пенсии по старости последовало после вступления в законную силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года. Включение в страховой стаж периодов работы на территории государств-участников Соглашения от 20.12.2019 года с 13.03.1992 года возможно только при условии его подтверждения компетентным органом государства в соответствии с Порядком от 23.12.2020 года №122, которым предусмотрено, что сотрудничество между компетентными органами осуществляется путем обмена формулярами. Кроме того, суд первой инстанции, при возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, не принял во внимание, что в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Датой назначения страховой пенсии по старости является дата достижения возраста 56 лет 6 месяце, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Подчеркивает, что оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> внесен в трудовую книжку с нарушениями Инструкции от 20.06.1974 года №162. Судом первой инстанции не учтены положения ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в соответствии с которой перерасчет пенсии, в случае поступления документов, осуществляется с 01.01.2022 года. Из вышеуказанного следует, что принятое по делу решение суда первой инстанции вынесено на основании неправильного определения юридически значимых обстоятельств, без учета требований норм материального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает решение суда подлежит изменению в части возложения обязанности на ОСФР по Челябинской области установленной даты перерасчета пенсии, ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в размере 11.171 рубль 60 копеек ( л.д.105).

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сведениях о стаже отсутствует (л.д. 54-58, 113 оборот-115).

Из справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работала в <данные изъяты>, <адрес> отдела образования, <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30,70).

Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 отказано перерасчете пенсии (л.д. 28).

В трудовой книжке записи ФИО1 о работе в <данные изъяты> не соответствуют указанной справке. Так имеется запись о переводе на постоянную работу в школу № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и увольнении с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом мужа к новому месту службы (л.д. 49-

Принадлежность трудовой книжки истцу ответчиком не оспаривалась. Вместе с тем, записи о спорном периоде работы не соответствуют действительности в части указания даты увольнения и заверения записи учреждением (л.д.33-49).

Из материалов дела также следует, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 147).

Разрешая исковые требования и частично удовлетворяя их, суд первой инстанции руководствуясь нормами Федерального закона года «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013, Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», установил, что совокупность сведений, изложенных в трудовой книжке истца и в перечисленных справках подтверждает наличие у истца страхового стажа в указанные периоды, представленные истцом документы ничем не опорочены, а в трудовой книжке записи ФИО1 о работе в <данные изъяты> не соответствуют представленной архивной справке. Так имеется запись о переводе на постоянную работу в школу № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и увольнении с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом мужа к новому месту службы, пришел к выводу, что совокупность сведений подтверждает наличие у истца страхового стажа в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции верными, так как они соответствуют нормам законодательства, регулирующим возникшие правоотношения, основаны на установленных по делу обстоятельствах и подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, подробно изложенная в решении суда.

Правоотношения в области пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 18 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 18 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 года государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 18 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Частью 2 статьи 11 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Судом первой инстанции верно установлено, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сведениях о стаже отсутствует.

Однако Решением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнении (дополнений) в индивидуальный лицевой счет № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, помимо прочего, в отношении следующих сведений (л.д. 147):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1.5 лет – ч. 3 п. 1 ст. 12 Федерального закона о страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты><адрес> подтверждаются справками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части возложения обязанности на ОСФР по Челябинской области установленной даты, считает довод апелляционной жалобы ответчика о том, что судом первой инстанции не учтены положения ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой перерасчет пенсии, в случае поступления документов, осуществляется с 01.01.2022 года, заслуживающим внимания.

В соответствии с ч. 8.1 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

Указанным Законом с 01.01.2022г. введена ч. 7.2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, согласно которой в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Учитывая, что справки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ представлены истцом только при обращении с заявлением в ОСФР по Челябинской области о перерасчете размера пенсии – ДД.ММ.ГГГГ., сведения о данном периоде работы в трудовой книжке истца отражен некорректно, то у пенсионного органа отсутствовала обязанность по включению указанного периода работы при назначении пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в указанной части решение суда подлежит изменению в части даты перерасчета пенсии истцу, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 08 октября 2025 года изменить в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области установленной даты перерасчета пенсии.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 13.05.2026 года.