Постановление № 5-167/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 5-167/2019

5 – 167/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2019 года город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Хальдеевой О.А., рассмотрев материалы к постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, РТ, зарегистрированного и проживающего по адресу: РТ, <адрес>, ОГРНИП №; ИНН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что <адрес> по обращению гражданки С.Э.М. проведена проверка деятельности ИП ФИО1, который осуществляет деятельность по подаче напитков в буфете по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- в нарушении требований п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 уборочный инвентарь, используемый для уборки помещения буфета, не имеет маркировки;

- в нарушение п.8.15 СП 2.3.6.1079-01 приготовление кулинарных изделий в гриле осуществляется в отсутствие инструкций по их эксплуатации;

Пунктом 6.15 СП 2.3.6.1079-01 определено, что в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению. Вместе с тем проверкой установлено, что в нарушение указанного пункта инструкции по применению по дезинфекции столовой посуды, приборов отсутствуют.

В нарушение требований п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 инвентарь для мытья туалетов не имеет сигнальную окраску; уборочный инвентарь хранится в кухонной зоне, что является недопустимым.

В нарушение требований п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 разделочные доски и ножи, которыми разделываются куры для их приготовления в гриле, не промаркированы.

Согласно п.12.1 СП 2.3.6.1079-01 в организациях общественного питания не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанного требования в помещении буфета выявлены живые тараканы и мухи, для борьбы с мухами в помещении развешаны липкие ленты.

В нарушение п.12.2 СП 2.3.6.1079-01 мероприятия по дезинсекции и дератизации в помещениях буфета не проводятся.

ИП ФИО1, которому были разъяснены его права и обязанности, свою вину признал, указал, что нарушения в кафе устранены, более такого не повторится.

Помощник прокурора <адрес> Горохова Е.В. в судебном заседании, поддержала постановление, пояснив, что данные нарушения выявлены в ходе проверки, просила назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи.

Выслушав ИП ФИО1, помощника прокурора <адрес> Горохову Е.В., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

Санитарные правила согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ).

Согласно п.1 ст.17 Закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (п.1 ст.39 Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 08.11.2001г. № были утверждены СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 Правил).

СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (пункт 1.2 Правил).

Согласно ст.24 Закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.01.1992г. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации

При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, а также руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, перечисленными в п.1 ст.21 Закона о прокуратуре.

В соответствии с п.2 ст.21 Закона о прокуратуре, при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

В судебном заседании установлено, что нежилое помещение общей площадью 54,3 кв. м, на первом этаже нежилого строения, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. передано ИП ФИО1 на срок с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. под общественное питание-буфет.

На основании поступившего обращения С.Э.М. в прокуратуру <адрес> принято решения № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении проверки деятельности ИП ФИО1, который осуществляет продажу алкогольной продукции (вид деятельности-подача напитков) по адресу: <адрес>

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ. в период с 13 час. 00 мин. по 14 час. 00 мин. установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: п.1.2, п.5.13, п.6.15, п.8.15, п.12.1, п.12.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01),

Выявленные нарушения нормативных правовых актов, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, представляют непосредственную угрозу здоровью населения, могут способствовать развитию инфекционных заболеваний среди потребителей услуг предприятия общественного питания, принадлежащего ИП ФИО1.

Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.; решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.; объяснениями С.Э.М. от ДД.ММ.ГГГГ.; копией уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого ИП ФИО1 уведомляет Управление Роспотребнадзора по УР о начале предпринимательской деятельности по адресу: УР, <адрес>, а именно: ОКВД:47.11 - торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах; 47.21-торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах (47.21.1,47.21.2); 47.22.2- торговля розничная продуктами из мяса и мяса птицы в специализированных магазинах; 47.22.3-торговля розничная консервами из мяса и мяса птицы в специализированных магазинах; 47.24-торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиями и кондитерскими изделиями в специализированных магазинах; 56.30-подача напитков; свидетельство о внесении записи в ЕГРИП ФИО1; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.; договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого ИП С.Т.К. передала в аренду ИП ФИО1 нежилое помещение общей площадью 54,3 кв. м, на первом этаже нежилого строения, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер (18:26:041387:50), в том числе: помещение 1-зал обслуживания клиентов-26,30кв.м., помещение 1а-санузел-5,0 кв.м., помещение 1б-вспомогательная площадь-13,0 кв.м., помещение 2-торговая площадь-10,0 кв.м. Согласно п.1.4 договора помещение сдается для использования в коммерческой деятельности Арендатору для организации розничной торговли овощами и фруктами, общественного питания-буфет. Согласно п.2.3.3 Арендатор обязан содержать помещение в надлежащем санитарном и техническом состоянии. Согласно п.5.1 срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ.; копий акта приемки – передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которых он не отрицает продажу пива С., которая ему помогала, осуществляла продажу пива по своему желанию, о чем он не знал; выпиской из ЕГРИП на ФИО1; справкой по результатам проверки деятельности ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей и другими материалами дела.

Представленные доказательства добыты без нарушений установленных КоАП РФ процессуальных требований, соответствуют друг другу и поэтому являются допустимыми и достаточными для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Суд полагает, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые отвечают требованиям допустимости, установлена вина ИП ФИО1

Доказательств того, что ИП ФИО1 принял все зависящие от него меры для устранения нарушений законодательства в области обеспечения благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, суду представлено не было.

Таким образом, ИП ФИО1 являясь арендатором нежилого помещения по адресу: УР, <адрес> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, за что предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из смысла ст.3.12 КоАП РФ судья может приостановить деятельность организации или индивидуального предпринимателя в случае, если имеется угроза жизни и здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, не повлекшего существенного причинения вреда.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, следует признать то обстоятельство, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вину признал. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает возможным назначить по данному делу ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №; ИНН <***>) привлечь к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня получения копии постановления, через районный суд.

Судья: Дмитрошкин А.Н.

Получатель: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА <адрес> (Прокуратура Удмуртской Республики, л/с <***>); ИНН <***>, КПП 183101001; КПП 770501001; Р/С №; БИК 049401001; КБК 415 1 16 90010 01 6000 140; ОКТМО 94000000. В платежном документе необходимо указать номер и дату вынесенного постановления.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>, кабинет 503. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.