Решение № 2-86/2024 2-86/2024~М-85/2024 М-85/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2-86/2024

Производство №2-86/2024

УИД 28RS0012-01-2024-000156-72

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2024 года п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Ю.А. Мироненко,

при секретаре Барковой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Амурской области - управления социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу к ФИО1 ФИО5 о взыскании незаконно полученной региональной социальной доплаты к пенсии,

установил:

истец Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу обратился в Магдагачинский районный суд к ответчику ФИО1 с указанным исковым заявлением, которое обосновано следующим.

ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № состоял на учете в государственном казенном учреждении Амурской области - управлении социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району (с 02.02.2023 -Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу) и пользовался мерами социальной поддержки в виде региональной социальной доплаты к пенсии (РСД) по случаю потери кормильца.

В соответствии с п. 1.2 «Порядка установления региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотра ее размера и выплаты», утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 8 ноября 2019 г. № 632 (в редакции действующей с 01.03.2021) право на установление РСД имеют проживающие на территории Амурской области граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, пенсия которым установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.3 Порядка РСД устанавливается и выплачивается пенсионеру государственными казенными учреждениями Амурской области - управлениями социальной защиты населения в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определённая в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Амурской области в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

РСД устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения с учетом РСД достигла величины прожиточного минимума пенсионера.

На основании п. 2.2 Порядка РСД детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца или пенсия по случаю потери кормильца, устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на РСД.

Решением управления от 09.01.2020 № 29719 ФИО1 в силу Порядка установлена региональная социальная доплата к пенсии с 01.01.2020 г. в результате передачи сведений территориальным органом ПФР посредством межведомственного электронного документообмена, о размере установленной денежной выплате ответчику.

Выплата РСД ФИО1 осуществлялась управлением своевременно и в полном объеме на счет в <данные изъяты> открытый на его имя, согласно представленных реквизитов счета территориальным органом ПФР.

На основании пп. 1 п. 5.1 Порядка региональная социальная доплата к пенсии прекращается выплачиваться одновременно с прекращением выплаты соответствующей пенсии.

В течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующих сведений о наступлении случаев, предусмотренных пп. 1 - 5 п. 5.1 настоящего Порядка, управление принимает решение о прекращении выплаты РСД пенсионеру.

В апреле 2021 г. управлением в ходе информационного обмена в регистре, представленном ОПФР по Амурской области, выявлен факт прекращения выплаты пенсии с 01.11.2019 по причине «Утрата права», при этом ответчику в 2020 г. по информации, полученной в ходе электронного документообмена, была назначена и выплачивалась РСД к пенсии.

Так, решением управления от 26.04.2021 № 29719 выплата РСД ответчику была прекращена с 01.01.2020, так как выплата пенсии по случаю потери кормильца отделением Пенсионного фонда РФ по Амурской области прекращена с 01.11.2019 г.

Следовательно, права на получение РСД с 01.01.2020 ответчик не имел, но в виду того, что управлению о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты мер социальной поддержки, стало известно лишь в апреле 2021 г. в результате межведомственного обмена, выплата РСД за период с 01.01.2020 по 31.03.2021 в сумме 66 693,28 рублей получена ФИО1 неправомерно.

В соответствии с п. 6.4 Порядка, излишне выплаченные суммы РСД подлежат удержанию из суммы РСД, подлежащей выплате пенсионеру. При прекращении выплаты РСД излишне выплаченные суммы РСД возмещаются пенсионером добровольно, а в случае отказа взыскиваются ГКУ-УСЗН в судебном порядке.

Управлением, в рамках досудебного урегулирования спора, по известному адресу регистрации места жительства ответчика (№ <адрес>) было направлено уведомление от 22.01.2024 № 795-06 о возврате неправомерно полученной социальной поддержки в виде РСД в сумме 66 693,28 рублей.

На момент подготовки искового заявления ответчик в управление не обращался, образовавшуюся задолженность не погасил. Каких-либо письменных заявлений и возражений со стороны ответчика в адрес управления не поступало.

Просит суд взыскать с ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу сумму незаконно полученной региональной социальной доплаты к пенсии за период с 01.01.2020 по 31.03.2021 в сумме 66 693 рубля 28 копеек.

Истец ГКУ АО - управления социальной защиты населения по г.Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель истца в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме, задолженность ответчиком не погашена.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, почтовое уведомление о месте и времени судебного разбирательства направлено по месту регистрации: <адрес>, и последнему известному месту жительства: <адрес>, согласно отчетам об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами №, № возвращено в адрес суда без вручения адресату с отметкой об истечении срока хранения.

В силу положений ч.1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о времени, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручения адресату.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая, что риск неполучения корреспонденции в данном случае лежит на адресате, предусмотренные законом меры по извещению ответчика о рассмотрении дела судом были приняты.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь статьями 167, 233 ГПК Российской Федерации, суд рассмотрел дело в порядке заочного производства в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

В силу положений части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Положениями ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что оказание государственной социальной помощи осуществляется в том числе в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Правовое регулирование отношений по установлению социальной доплаты к пенсии пенсионера (основания для установления социальной доплаты, порядок ее выплаты), проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", получающего пенсию (пенсии) в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотрено ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Так в п.5, п.7 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (в ред. Федерального закона от 28.12.2017 N 420-ФЗ) региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливается в соответствии с настоящей статьей в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.

Установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации (ч. 11 ст. 12.1 ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Частью 12 ст. 12.1 ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" определено, что пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно статье 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

В судебном заседании из материалов дела установлено, на основании решения ГКУ АО Благовещенское УСЗН № 29719 от 09.01.2020 ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 января 2020 года была установлена региональная социальная доплата к пенсии, как неработающему лицу, получающему пенсию по потере кормильца, на основании сведений, переданных 08.11.2019 отделением Пенсионного фонда России в Амурской области, в размере 3801,72 рублей из расчета 10018 рублей (величина прожиточного минимума пенсионера на 2020 год) – 6216,28 рублей (размер получаемой пенсии).

04 марта 2020 года ответчику по адресу <адрес> направлено уведомление о том, что ему установлена региональная социальная доплата к пенсии, в котором содержалась информация о том, что право на получение РСД имеют только неработающие пенсионеры, общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера. Кроме этого, ФИО1 был предупрежден о необходимости сообщить об осуществлении работы или выполнении иной деятельности в целях своевременного прекращения выплаты РСД.

Порядок установления и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в Амурской области утвержден Постановлением Правительства Амурской области от 8 ноября 2019 г. N 632 «Об утверждении порядка осуществления региональной социальной доплаты к пенсии в Амурской области».

Согласно п.2.2. Порядка осуществления региональной социальной доплаты к пенсии в Амурской области в редакции, действовавшей на момент назначения ответчику спорной выплаты, было предусмотрено, что РСД устанавливается пенсионеру в беззаявительном порядке.

Пенсионерам, являющимся по состоянию на 31.12.2019 получателями федеральной социальной доплаты к пенсии, РСД устанавливается с 01.01.2020 без обращения с заявлением на основании сведений, полученных ГКУ-УСЗН от территориального органа ПФР (п.2.12 Порядка).

Выплата РСД прекращается одновременно с прекращением выплаты соответствующей пенсии (подп.1 п.5.1 Порядка).

Излишне выплаченные суммы РСД подлежат удержанию из суммы РСД, подлежащей к выплате пенсионеру. При прекращении выплаты РСД излишне выплаченные суммы РСД возмещаются пенсионером добровольно, а в случае отказа взыскиваются ГКУ-УСЗН в судебном порядке. Пенсионер обязан безотлагательно извещать ГКУ-УСЗН об осуществлении им работы и (или) выполнении иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ, а также о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера РСД или прекращение ее выплаты (п.6.4, 6.5 Порядка).

Решением ГКУ АО Благовещенское УСЗН № 29719 от 26.04.2021 выплата РСД ФИО1 прекращена с 01.01.2020 в связи с прекращением выплаты пенсии.

За период с 01.01.2020 по 31.03.2021 ФИО1 выплачена РСД в общем размере 66693,28 рублей, что подтверждается справкой, составленной истцом, информацией о выплатах ФИО1 за период с января 2020 года по март 2021 года, а также копиями платежных поручений.

Полагая, что ответчиком спорная выплата получена без законных оснований, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ (Обязательства вследствие неосновательного обогащения), применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2 ст. 1102 ГК РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из содержания искового заявления следует, что ФИО1 являлся получателем пенсии по потере кормильца, РСД ФИО1 установлена в беззаявительном порядке на основании сведений, предоставленных территориальным органом ПФР посредством межведомственного электронного документообмена. В апреле 2021 г. управлением в ходе информационного обмена в регистре, представленном ОПФР по Амурской области, выявлен факт прекращения выплаты пенсии с 01.11.2019 по причине «Утрата права», при этом ответчику в 2020 г. по информации, полученной в ходе электронного документообмена, была назначена и выплачивалась РСД к пенсии. В подтверждении указанного истцом представлены карточки информационного обмена в АС «Адресная социальная помощь» за период с января 2020 по апрель 2021 года.

Таким образом, из представленных истцом документов следует, что ответчик ФИО1, являясь получателем пенсии по случаю потери кормильца на территории Амурской области, в силу требований ч. 12 ст. 12.1 Закона о социальной помощи был обязан безотлагательно известить уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о прекращении выплаты пенсии, поскольку данное обстоятельство является основанием прекращения выплаты региональной социальной доплаты, получателем которой он также являлся, однако не сделал этого.

В результате недобросовестных действий ответчика возникло его неосновательное обогащение за счет выплаченной региональной социальной доплаты в период с 01.01.2020 по 31.03.2021, подлежащее возмещению. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, освобождающих ответчика от возвращения переплаты, в материалы дела не представлено.

Общая сумма незаконно полученной региональной социальной доплаты к пенсии, согласно представленным истцом документам, составила 66 693,28 рублей.

При установленных судом обстоятельствах, принимая во внимание, что заявленный истцом размер исковых требований ответчиком не оспорен, доказательства выплаты денежных средств не представлены, суд, исходя из приведенных выше норм закона, находит заявленные требования Государственного казенного учреждения Амурской области - управления социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 88 ГПК РФ государственная пошлина является судебными расходами.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. При указанных обстоятельствах, государственная пошлина за подачу настоящего искового заявления в размере 2200,80 рублей подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход муниципального бюджета Магдагачинского района Амурской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного казенного учреждения Амурской области - управления социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу к ФИО1 ФИО5 о взыскании незаконно полученной региональной социальной доплаты к пенсии – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серии № №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) незаконно полученную региональную социальную доплату к пенсии за период с 01.01.2020 г. по 31.03.2021 г. в сумме 66 693 (шестьдесят шесть тысяч шестьсот девяносто три) рубля 28 копеек.

Взыскать с ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в доход муниципального бюджета Магдагачинского района Амурской области государственную пошлину в размере 2200 (две тысячи двести) рублей 80 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.А. Мироненко