Решение № 2А-1971/2017 2А-1971/2017~М-1795/2017 М-1795/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2А-1971/2017

Дело № 2а –1971 \17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2017 г. г. Новосибирск

Судья Советского районного суда города Новосибирска Цепелёва О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - альманаха «Альфа» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Роскомнадзор обратился в суд с административным иском к ФИО1 как учредителю СМИ - альманаха «Альфа» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – альманаха «Альфа» недействительным, указав при этом следующее.

19.10.1990 Государственным комитетом СССР по печати выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - альманаха «Альфа» №, учредителем которого является ФИО1. Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации - альманах «Альфа» должен распространяться на территории Российской Федерации, адрес редакции СМИ - <адрес>.

Какие - либо сведения о выходе в свет альманаха «Альфа» в Управлении отсутствуют. Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - альманаха «Альфа» Управлением 02.05. 2017 направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и во ФГУП «ИТАР-ТАСС», имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 о поступлении за период с мая 2016 г. по май 2017 г. обязательных экземпляров альманаха «Альфа». В связи с чем Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям ( исх. № от 02.06.2017) и ФГУП «ИТАР-ТАСС» ( исх. № от 30.06.2017) сообщили, что экземпляры альманаха «Альфа» в организации не поступают.

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в <адрес>, в том числе в сети «Интернет» не выявлено каких – либо фактов распространения средств массовой информации с формой распространения «альманах» и имеющих наименование «Альфа». В соответствии со ст. 27 Закона РФ от 27.12.1991 г. № «О средствах массовой информации» зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных подпунктом 10.1 пункта 10 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № от 25.01.2016 учредителю и редакции альманаха «Альфа» было направлено уведомление исх. № от 10.05.2017, с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 № «О средствах массовой информации».

Одновременно учредитель и редакция альманаха «Альфа» предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к 01.07.2017 Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 №, будет направлено в суд заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверт с уведомлением, направленный в адрес учредителя СМИ был им получен 18.05.2017.

Конверт с уведомлением, направленный в адрес редакции СМИ вернулся в Управление в связи с истечением срока хранения.

До настоящего времени сведений об учредителя и редакции о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ - альманаха «Альфа» в управление не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, т.е. не выходит в свет более одного года.

Просит:

- признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – альманаха «Альфа» №, выданное Государственным комитетом СССР по печати 19.10.1990;

- рассмотреть административное дело в порядке упрощенного ( письменного) производства на основании части 2 ст. 291 КАС РФ.

Копия административного искового заявления с приложением административному ответчику направлялась, что подтверждается сведениями, представленными административным истцом ( л.д. 37-38).

В адрес административного ответчика судом направлялась копия определения Советского районного суда г. Новосибирска от 07.08.2017 для ознакомления и представления возражений относительно применения упрощенного порядка. При этом судом было разъяснено, что если по истечении указанного в определении срока административный ответчик не представит свои возражения, судом будет вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административное дело будет рассмотрено по этим правилам, п.4 ст. 292 КАС РФ.

Заказная судебная корреспонденция, направленная административному ответчику, вернулась обратно в суд за истечением срока хранения. В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско – правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено ( адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было вручено или адресат не ознакомился с ним.

Поскольку в установленный судом десятидневный срок административным ответчиком не представлено возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства по административному делу, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства административного дела, без проведения устного разбирательства, с исследованием только доказательств в письменной форме.

Судом установлено следующее.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признаётся недействительным.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Административным истцом представлена копия регистрационной карточки, из которой следует, что 19.10. 1990 Государственным комитетом СССР по печати выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - альманаха «Альфа» №, учредителем которого является ФИО1. Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации - альманах «Альфа» должен распространяться на территории Российской Федерации, адрес редакции СМИ - <адрес> ( л.д. 7).

02.05.2017 Управлением были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и во ФГУП «ИТАР-ТАСС», имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 о поступлении за период с мая 2016 г. по май 2017 г. обязательных экземпляров альманаха «Альфа» ( л.д. 8 об., 11 об.).

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям ( исх. № от 02.06.2017) и ФГУП «ИТАР-ТАСС» ( исх. № от 30.06.2017) сообщили, что экземпляры альманаха «Альфа» в организации не поступают ( л.д. 10-13).

Учредителю и редакции альманаха «Альфа» Управлением было направлено уведомление исх. № от 10.05.2017, с разъяснением, что в случае невыхода СМИ в свет более одного года может быть прекращена деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от 27.12.1991 № «О средствах массовой информации».

Одновременно учредитель и редакция альманаха «Альфа» предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к 01.07.2017 Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 № будет направлено в суд заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным ( л.д. 14-15).

Конверт с уведомлением, направленный в адрес учредителя СМИ был им получен 18.05.2017, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором ( л.д. 16).

Конверт с уведомлением, направленный в адрес редакции СМИ вернулся в Управление в связи с истечением срока хранения ( л.д. 17).

Таким образов, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что представленные административным ответчиком доказательства свидетельствуют о том, что указанное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При таких обстоятельствах с учетом изложенного, исковые требования подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 114 КАС РФ в доход федерального бюджета с административного ответчика взыскиваются судебные расходы в виде государственной пошлины, от уплаты которой административный истец освобождён.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 114, 180, 291-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск Роскомнадзора.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - альманаха «Альфа» №, выданное Государственным комитетом СССР по печати 19.10.1990.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья подпись Цепелёва О.В.