Решение № 2А-41/2017 2А-41/2017~М-40/2017 М-40/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-41/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Демчишина Д.В., при секретаре Нестеренко Е.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя командующего Кольской флотилией разнородных сил Северного флота ФИО2, командира войсковой части № ... ФИО3, помощника военного прокурора - войсковая часть № ... майора юстиции ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... главного корабельного старшины ФИО5 об оспаривании действий командующего Кольской флотилией разнородных сил Северного флота, командиров войсковых частей № ..., № ... и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - ФЭС), связанных с увольнением с военной службы,

установил:

приказом командующего Кольской флотилией разнородных сил Северного флота от 19 апреля 2017 г. № ... ФИО5 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

Считая свои права нарушенными, ФИО5 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что незаконно был уволен с военной службы без обеспечения жилым помещением по последнему месту военной службы с формой обеспечения - жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия), в связи с чем, просит суд признать указанные действия незаконными и возложить на командующего Кольской флотилией разнородных сил Северного флота обязанность отменить приказ о его увольнении с военной службы, восстановив на прежней или равной воинской должности.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и пояснил, что увольнение ФИО5 с военной службы произведено незаконно, поскольку последний был уволен без предоставления ему жилищной субсидии, на что согласия не давал. При этом, по месту прохождения военной службы он, совместно с членами семьи, обеспечен жилым помещением менее учетной нормы, что указывает на его необеспеченность жилым помещением по месту службы.

Представитель командующего Кольской флотилии разнородных сил Северного флота ФИО2 и командир войсковой части № ... ФИО3, требования ФИО5 не признали и каждый в отдельности пояснили, что военнослужащие, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, без их согласия не могут быть уволены с военной службы без предоставления им жилищной субсидии, только в случае их увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Административный истец изъявил желание и был уволен с военной службы в связи с истечением контракта о прохождении военной службы, в связи с чем не относится к категории военнослужащих, в отношении которых установлен запрет на увольнение без обеспечения жильем.

Административный истец, представитель командира войсковой части № ... и начальник ФЭС, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

В направленных в суд письменных возражениях представитель командира войсковой части № ... и начальник ФЭС, каждый в отдельности, просил суд в удовлетворении требований отказать, поскольку ФИО5 уволен с военной службы по истечении контракта о прохождении военной службы, вследствие чего не относится к категории военнослужащих, в отношении которых установлен запрет на увольнение без обеспечения жильем.

Представитель административного истца Уч.1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела с его участием не просил.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав представленные материалы дела и выслушав заключение помощника военного прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, военный суд приходит к следующему выводу.

Согласно копии контракта о прохождении военной службы от <дата> и приказа командующего Северным флотом от <дата> № ..., должность войсковой части *** главный корабельный старшина ФИО5 полагается заключившим новый контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года, контракт заключен с <дата> по <дата>

При этом, как следует из материалов дела, первый контракт о прохождении военной службы заключен ФИО5 <дата>, его общая выслуга по состоянию на <дата> составила более 30 лет.

Согласно договора найма служебного помещения от <дата> № ..., дополнительного соглашения от <дата> и справки МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ***» от <дата> № ..., ФИО5 по месту прохождения военной службы обеспечен служебной двухкомнатной квартирой, общей площадью 47,7 кв. м., в которой проживает совместно с женой и двумя детьми.

Решением начальника отделения (территориального <адрес>) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от <дата> № ... ФИО5 , с <дата> принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с формой обеспечения - жилищная субсидия по месту прохождения службы.

Как усматривается из рапорта ФИО5 от <дата>, в этот день он подал на имя командира войсковой части № ... рапорт об увольнении с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

Согласно листу беседы от <дата>, ФИО5 был согласен на его увольнение с военной службы по указанному основанию, при этом просил не увольнять его с военной службы до обеспечения жилищной субсидией.

Приказом командующего Кольской флотилией разнородных сил Северного флота от <дата> № ... ФИО5 уволен с военной службы в запас в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта.

Как следует из ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абз. 3 настоящего пункта.

При этом, согласно п. 13 ст. 15 Федеральным законом «О статусе военнослужащих» военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, уволенные с военной службы по иным основаниям и не обеспеченные на момент увольнения жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном для военнослужащих.

Указанные правовые нормы не содержат запрета на увольнение без обеспечения жилищной субсидией военнослужащих, подлежащих увольнению в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы, в том числе обеспеченных по месту службы служебным жильем менее учетной нормы.

Следовательно, доводы представителя ФИО1 о невозможности увольнения ФИО5 с военной службы без обеспечения жилищной субсидией при условии его проживания в служебном жилом помещении, общей площадью менее учетной нормы, следует признать несостоятельными, поскольку административный истец не относится к установленным абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» категориям военнослужащих, которые без их согласия не могут быть уволены с военной службы без предоставлениям жилых помещений или жилищной субсидии.

По другим основаниям оспариваемый приказ ФИО5 не обжалует.

При указанных обстоятельствах, требования ФИО5 не основаны на нормах закона и удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено представление в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу Д.В. Демчишин