Решение № 12-419/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-419/2019

Копия

Дело № 12-419/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Томск 29 июля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Ильина А.А., рассмотрев жалобу защитника Кривоносова А.В. о несогласии с постановлением должностного лица № 03-09/505-18 от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, родившегося ...,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области № 03-09/505-18 от 25 декабря 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2.1 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях к штрафу в размере 10 000 рублей.

В жалобе защитник Кривоносов А.В., цитируя нормы закона, ставит вопрос об отмене указанного постановления от 25 декабря 2018 года ввиду его незаконности. Указывает, что ФИО1 не был извещен о рассмотрении дела и составлении протокола, не была доказана его виновность и то, что он лично подписывал электронные документы, не был истребован табель учета рабочего времени ФИО1 и не проверен факт передачи им ключа другому лицу, не обсужден вопрос о применении положений о малозначительности правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2.1 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию при условии соблюдения порядка рассмотрения дела, установленного данным кодексом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно ч.ч.1, 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе участвовать при рассмотрении дела, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, пользоваться иными процессуальными правами.

В силу требований ч.4.1 ст.28.2, ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях гарантией реализации данных процессуальных прав является надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу.

Лишь при выполнении данных требований допустимо составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела в отсутствие такого лица.

Порядок извещения физического лица установлен ч.ч.1, 2 ст.25.15 названного Кодекса, предусматривающих его извещение по месту жительства заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Данный порядок в отношении ФИО1 не был соблюден.

Как следует из материалов дела, с 10 октября 2018 года местом жительства ФИО1 является ..., вместе с тем извещение о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела должностным лицом ФИО1 направлялись по иному адресу - в ... и не были самим ФИО1 получены.

При таких обстоятельствах при рассмотрении дела в отношении ФИО1 не были созданы необходимые условия для обеспечения его процессуальных прав, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 с нарушением требований, предусмотренных ст.ст.25.1, 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту ФИО1 и повлияли на законность принятых по делу процессуальных решений.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах на основании п.3 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление должностного лица № 03-09/505-18 от 25 декабря 2018 года в отношении ФИО1 подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника Кривоносова А.В. удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области № 03-09/505-18 от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по данному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление должностного лица.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.А. Ильина

Копия верна.

Судья А.А. Ильина

Секретарь А.В. Сергеева

«__» _____________ 20 __ года

Подлинник решения хранится в деле № 12-419/2019 в Октябрьском районном суде г.Томска.