Решение № 2-296/2018 2-296/2019 2-296/2019~М-287/2019 М-287/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-296/2018

№ 2-296/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Грибанова В.С.,

при секретаре судебного заседания Клипа В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование иска ею указано, что пенсионным органом необоснованно не включены в стаж педагогической деятельности периоды работы истцы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в качестве учителя начальных классов в Чунской начальной школе №;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы по данным ИЛС.

Просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) включить указанные периоды работы в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в качестве учителя начальных классов в Чунской начальной школе №; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы по данным ИЛС, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения в органы пенсионного фонда с соответствующим заявлением.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) в возражениях на заявленные исковые требования указанных периодов работы указывает на отсутствие оснований для включения указанных периодов в специальный стаж.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Выслушав ответчика, его представителя, изучив материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном данным законом, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, досрочная пенсия по старости назначается независимо от их возраста. Согласно рассматриваемому Закону Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. В целях реализации Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 79 было опубликовано Информационное письмо Министерства труда и социального развития РФ от 10.07.2001г.№, Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 06-25/5837. При этом постановление от ДД.ММ.ГГГГ и Список применяются за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, а постановление от ДД.ММ.ГГГГ, Список и Правила - за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Ко всем периодам работы могут применяться Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По смыслу вышеуказанных нормативных актов, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке и одновременно в указанных этим Списком должностях.

Согласно п. 10 ст. 28 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона – 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста», следовательно, для досрочного назначения ей трудовой пенсии необходимо наличие у нее 25 лет педагогической деятельности и осуществления этой деятельности в государственных или муниципальных учреждениях для детей, что в принципе, наличие данных условий не отрицается. В соответствии с п. 3 ст. 28 этого Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Правила, июль 2002 г.).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ Указанное Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Этим же Постановлением утвержден перечень утративших силу постановлений Правительства РФ, в том числе Постановление СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, которым утвержден Список 1991 г.; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, которым утверждены Список и Правила 1999 года. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Список и Правила - применяются за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Ко всем периодам работы могут применяться Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По смыслу вышеуказанных нормативных актов, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке и одновременно в указанных этим Списком должностях.

В соответствии с общепринятым правовым принципом акты гражданского законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Это правило касается и пенсионного законодательства. В зависимости от желания гражданина, могут применяться как ранее действующие Списки и Правила, так и Список и Правила 1999 года. Кроме того, согласно Постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, оценка пенсионных прав гражданина, приобретённых им до ДД.ММ.ГГГГ, возможна по ранее действовавшему законодательству. Поскольку положения законодательства должны быть использованы в их системной связи в интересах личности, то и исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости до ДД.ММ.ГГГГ должно быть произведено по ранее действовавшему законодательству, а после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, согласно ч.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

Для оформления пенсии работнику нужно представить в орган ПФР документы о страховом стаже. Работу по трудовому договору до выдачи страхового свидетельства работнику нужно подтверждать трудовой книжкой (п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555).

Спорными периодами по настоящему делу являются:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в качестве учителя начальных классов в Чунской начальной школе №;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы по данным ИЛС.

Согласно ст.39 КЗоТ РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Согласно ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Часть не зачтенных ответчиком спорных периодов работы в трудовой книжке истицы подтверждают факт работы в Волчихинской средней школе № и относятся к педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Судом учитывается, что на основании п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки.

Суд полагает подлежащими удовлетворению требования истцы о включении в специальный стаж курсы повышения квалификации, периоды работы по данным ИЛС, не отраженные работодателем как педагогическая деятельность, в период работы истицы учителем начальных классов в Чунской начальной школе №, педагогом-организатором, учителем обучения на дому, учителем начальных классов, воспитателем, заместителем директора по воспитательной работе, в Волчихинской средней школе № исходя из следующих обстоятельств.

Из положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в п. 4 которых указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-п «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО3, А.С. ФИО4 и ФИО5» не предоставление работодателем ответчику сведений о льготной работе истца само по себе не может являться препятствием для включения спорных периодов в льготный стаж работы.

На этих же основаниях суд полагает необходимым принять решение о включении в специальный стаж периоды работы по данным индивидуального лицевого счета, не отраженные работодателем как педагогическая деятельность, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в период работы истицы в Волчихинской средней школе №, поскольку суд исходит из того, что эти периоды не могут быть исключены пенсионным органом из специального стажа, поскольку ответчик не предоставил документа, на основании которого этот период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды времени истица получала заработную плату, работодателем производились необходимые отчисления, в том числе и в пенсионный орган.

Кроме того, факт осуществления педагогической деятельности подтверждается справкой МКОУ «Волчихинская средняя школа №» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 работала в качестве учителя обучения на дому. В этот период приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена на педагогом-организатором на период декретного отпуска основного работника, в связи с чем, должность педагога-организатора для ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стала основной должностью. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ педагог-организатор ФИО1 назначена учителем обучения на дому по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 4ДД.ММ.ГГГГ). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена вторая квалификационная категория по должности «педагог-организатор». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ педагог-организатор ФИО1 уволена по истечении срока трудового договора.

Таким образом, общий стаж педагогической деятельности в сельской местности истицы на дату обращения в пенсионный орган составляет более 25 лет, в связи с чем, пенсия ФИО1 должна быть назначена ответчиком в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 1 ст. 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить все понесенные по делу расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу ФИО1 в счёт возмещения государственной пошлины подлежит взысканию 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пошелюжной ФИО10 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) включить Пошелюжной ФИО10 в подсчет педагогического стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) назначить Пошелюжной ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу Пошелюжной ФИО10 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья Грибанов В.С.