Решение № 2А-200/2017 2А-200/2017~М-223/2017 А-200/2017 М-223/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2А-200/2017

№а-200/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Верхневилюйск 07 июля 2017 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Мухиной Е.А., при секретаре Полятинском П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление

представителя административного истца исполняющего обязанности заместителя Якутского транспортного прокурора Е.В.Глушковой к административному ответчику администрации Муниципального образования «село Верхневилюйск»:

- о признании незаконным бездействия в части не обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) с заявлением о принятии на учет как безхозного имущества гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <адрес>;

- обязать в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) с заявлением о постановке на учет причального сооружения, расположенного по адресу: РС (Я), <адрес>;

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 истец, Якутская транспортная прокурора, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия в части не обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) с заявлением о принятии на учет как безхозного имущества гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: РС (Я), <адрес> (далее, ПРИЧАЛ); обязать в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) с заявлением о постановке на учет причального сооружения.

Представитель административного истца, прокурор Верхневилюйского района РС (Я) ФИО2 поддержал административный иск. Пояснил, что Якутской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности плавания при эксплуатации причальных сооружений, по результатам которой установлено, что в реестре портовых гидротехнических сооружений Северо-Восточного управления государственного морского и речного надзора по Ленскому бассейну причал-грузовой ПРИЧАЛ значится как безхозный. Отсутствие собственника причала влечет неисполнение обязанности по обеспечению безопасных подходов, безопасной стоянки судов у таких причалов, оборудованию устройствами и приспособлениями для посадки, высадки пассажиров в соответствии с ч. 1 ст. 56 Кодекса внутреннего водного транспорта, неисполнение требований технического Регламента водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. №623, пунктом 1 которого определено, что Регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования, к которым подпунктов «в» п. 5 Регламента отнесены причалы и причальные сооружения. Просит удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика, ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что административным ответчиков предъявленный иск признается. В настоящее время идет оформление ПРИЧАЛА согласно требованию закона.

Изучив доводы административного истца, выслушав представителя административного истца ФИО2, мнение представителя административного ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Проведенной проверкой Якутской транспортной прокуратуры по соблюдению законодательства о безопасности плавания при эксплуатации причальных сооружений установлено, что в реестре портовых гидротехнических сооружений Северо-Восточного управления государственного морского и речного надзора по Ленскому бассейну причал-грузовой причал, расположенный на <адрес> значится как безхозный.

По информации на ДД.ММ.ГГГГ администрации Муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» следует, что на территории с. Верхневилюйск существует одно причальное сооружение на правом берегу реки Вилюй, находящейся на участке водного пути <адрес>. Документы на право собственности находятся на стадии оформления Муниципальным образованием «с. Верхневилюйск», в связи с этим эксплуатирующей организации в данный момент не существует. При визуальном обследовании состояние причального сооружения можно расценивать как неудовлетворительное.

По сведениям на ДД.ММ.ГГГГ Северо-Восточного управления государственного морского и речного надзора, в реестре портовых гидротехнических сооружений по Ленскому бассейну сведения о собственниках ПРИЧАЛА отсутствуют. Обследование причала технического состояния аккредитованной организацией не проводилось. По информации на ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного администрацией Муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» техническое состояние причала расценивается как неудовлетворительное.

Таким образом, установлено аварийное техническое состояние ПРИЧАЛА.

Авария, согласно Федерального закону от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности сооружений» это опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению или повреждению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушение производственного или транспортного процесса, нанесению ущерба окружающей среды.

По данным на ДД.ММ.ГГГГ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РС (Я) следует, что в реестре федерального имущества отсутствует информация о ПРИЧАЛЕ, то есть объект в собственности Российской Федерации не находится.

На ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений РС (Я) сообщает, что гидротехническое сооружение ПРИЧАЛ не является объектом учета Реестра государственного имущества РС (Я).

По данным на ДД.ММ.ГГГГ филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РС (Я) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует ПРИЧАЛ.

По информации на ДД.ММ.ГГГГ администрации Муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» следует, что гидротехническое сооружение ПРИЧАЛ в Реестре муниципального имущества Муниципального образования «с. Верхневилюйск» не состоит.

Сельская администрация Муниципального образования «с. Верхневилюйск» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ входит в Единый государственный реестр юридических лиц: ОГРН №, ИНН/КПП №.

Статья 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ определяет причал как гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судом и предназначенное для безопасной стоянки судом, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.

Отсутствие собственника причала влечет неисполнение обязанности по обеспечению безопасных подходов, безопасной стоянки судов у таких причалов, оборудованию устройствами и приспособлениями для посадки, высадки пассажиров в соответствии с ч. 1 ст. 56 Кодекса внутреннего водного транспорта, неисполнение требований технического Регламента водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. №623, пунктом 1 которого определено, что Регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования, к которым подпунктов «в» п. 5 Регламента отнесены причалы и причальные сооружения.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу требований п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются не учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бездействие администрации Муниципального образования «с. Верхневилюйск» в виде не обращения в органы Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии гидротехнических сооружений на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности вытекающей из положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

Выполнение мер по безопасности гидротехнического сооружения, контроля по состоянию, финансовому обеспечению, организации эксплуатации сооружения и т.п. не может быть реализовано по причине неопределенности балансовой принадлежности указанного сооружения. Не проведение технических наблюдений, отсутствие контроля по техническому состоянию создает угрозу для окружающей среды, судоходства, граждан, которые пользуются либо могут воспользоваться причалом.

Неудовлетворительное состояние причала может привести к загрязнению водной акватории, а также представляет опасность при высадке-посадке пассажиров с судна на берег (с берега на судно), погрузке-разгрузке судом. Не проведение промеров глубин, нарушения целостности сооружения, может привести к разрушению причального сооружения, создать препятствие для подхода судом, возникновению аварийных ситуаций, повреждение. Затопление судна, гибель людей и т.п..

Пунктом 2 Приказа об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее, федеральный орган, орган регистрации прав); территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее, орган регистрации прав). На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждения (далее, орган регистрации прав).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества в соответствии с п. 5 Приказа о порядке принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 8 Приказа о порядке принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей решение о принятии на учет объекта недвижимого имущества принимается не позднее пятнадцати рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов органом регистрации прав.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, поскольку установлен факт нарушения со стороны административного ответчика администрации Муниципального образования «с. Верхневилюйск», суд находит предъявленный административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 114 Кодекса административного производства РФ и ст. 333.36 ч. 1 п. 19 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Якутской транспортной прокуратуры удовлетворить.

Административному ответчику администрации муниципального образования «село Верхневилюйск»:

Бездействие административного ответчика Администрации муниципального образования «село Верхневилюйск» в части не обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) с заявлением о принятии на учет как безхозного имущества гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <адрес> - признать незаконным

Обязать административного ответчика Администрацию муниципального образования «село Верхневилюйск» в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) с заявлением о постановке на учет причального сооружения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А.Мухина