Постановление № 5-443/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-275/2020

Дело № 5-443/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Агинское 02 ноября 2020 года

Судья Агинского районного суда Забайкальского края Алексеева Ю.Т., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, работающего главным врачом ГАУЗ «Агинская окружная больница»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе «<адрес>» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении главного врача ГАУЗ «Агинская окружная больница» ФИО1.

В судебное заседание ФИО1, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе «<адрес>», будучи надлежащим образом изведенными о дате, времени и месте, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, и обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 715 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, к которым отнесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Согласно п. 2.9 постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» на главного врача ГАУЗ «Агинская окружная больница» ФИО1 возложена обязанность обеспечить проведение тщательного медицинского наблюдения за госпитализированными пациентами с опросом, осмотром, двухкратной термометрией тела и ежедневной регистрацией результатов в соответствующих медицинских документах.

Основные требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения респираторный вирусных инфекций закреплены в санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 63.

В соответствии с п. 7.8. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 в медицинских организациях должно быть обеспечено соблюдение текущей дезинфекции химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, соблюдение масочного режима, гигиенической обработки рук, обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

Подпунктом 8.1. пункта 8 Руководства ДД.ММ.ГГГГ-04, утвержденного и введенного в действие Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации Г.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ, установлены общие требования к эксплуатации бактерицидных установок, согласно которым должен быть заведен журнал регистрации и контроля, отражающий длительность и режим облучения.

Как следует из представленных материалов при проведении Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ с 15.00 до 17.30 в ГАУЗ «Агинская окружная больница» по адресу: <адрес>, Больничный городок, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) заболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившееся в следующем.

Так, в нарушение п. 2.9. Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» не обеспечено проведение медицинского наблюдения за госпитализированными пациентами в выходные дни с опросом, осмотром и регистрацией результатов в истории болезни в хирургическом, терапевтическом отделениях, а именно в терапевтическом отделении при выборочной проверке историй болезни установлено, что у больной ФИО3 не проведен осмотр за выходные дни 16 и ДД.ММ.ГГГГ, у больной ФИО4 нет осмотра в выходные дни 23.05 и ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО5 нет осмотра за выходной день ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО6 и ФИО7 нет осмотра за ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО8 нет осмотра за 17.05, 19.05., 21.05., 23.05., ДД.ММ.ГГГГ. В хирургическом отделении при выборочной проверке историй болезни установлено, что у больного ФИО9 в истории болезни отсутствует запись осмотра, опроса за выходные дни 23 и ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО10 - за 21.05, 23.05, ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в момент проверки ДД.ММ.ГГГГ не представлен журнал работы передвижного рециркулятора, в связи с чем невозможно установить соблюдение режима дезинфекции воздуха в помещениях терапевтического отделения, что является нарушением п.7.8. СП 3.l.2.3117-13 Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций, п.8.1. Р ДД.ММ.ГГГГ-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях».

Таким образом, нарушены обязательные требования статей ст.ст. 11, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.8. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 2.9. Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах, направленных на снижение риска внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции», п.8.1. Р ДД.ММ.ГГГГ-04«Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях».

Объективно вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в присутствии представителей ГАУЗ «Агинская окружная больница», и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии ФИО1. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми суд не усматривает.

Имея возможность для недопущения нарушения установленных санитарно-эпидемиологических требований ФИО1 не приняты все необходимые меры по исполнению возложенных на нее обязанностей.

Учитывая, что факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, главный врач ГАУЗ «Агинская окружная больница» ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от наказания в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не имеется, поскольку правонарушение в данном случае связано с нарушением санитарного законодательства и к категории малозначительных отнесено быть не может.

Определяя вид и размер наказания за совершенное правонарушение, судья исходит из следующего.

В соответствии ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении вида и размера наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности впервые, считаю возможным назначить наказание с применением положений 2.2, 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного врача ГАУЗ «Агинская окружная больница» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), КПП 7536059217/753601001, р/с 40№, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 047601001, КБК 14№, лицевой счет <***>, ОКТМО 76602000, УИН 14№, административный штраф по делу №.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в суд.

В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Агинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.Т. Алексеева