Решение № 2А-315/2024 2А-315/2024~М-164/2024 М-164/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2А-315/2024

№ 2а-315/2024

32RS0032-01-2024-000322-63


Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 мая 2024 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Сверделко Ю.Н.,

с участием административного истца – заместителя прокурора Унечского района Цыганок С.Л.,

представителя административного ответчика - администрации Унечского района Брянской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Унечского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Унечского района Брянской области о признании незаконным бездействия и обеспечении содержания в безопасном для движении состоянии автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Унечского района проведена проверка исполнения требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения при осуществлении мероприятий по организации дорожного движения на территории Унечского городского поселения, в ходе которой выявлен ряд нарушений требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

Решением Унечского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования «Унечское городское поселение», в который включена, в том числе, дорога местного значения -

<адрес>, идентификационный номер дороги 15 258 501 ОП МП-040, протяженностью 420 м.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.4. ГОСТ Р 52766-2007 на автомобильной дороге по <адрес>, идентификационный номер дороги 15 258 501 ОП МП-040, протяженностью 420 м., отсутствует стационарное уличное освещение.

В нарушение требований ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст.ст. 6 и 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» и требований ГОСТ Р 52766-2007 администрация Унечского района не исполняет должным образом обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений требований действующего законодательства в указанной сфере.

Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, отмеченные в представлении прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ, в месячный срок не устранены.

В связи с чем, прокурор Унечского района просил суд:

- признать незаконным бездействие администрации Унечского района в части не обеспечения содержания в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил автомобильной дороги местного значения <адрес>, идентификационный номер дороги 15258 501 ОП МП-040, протяженностью 420 м.,

- обязать администрацию <адрес> в соответствии с требованиями п.п. 4.6.1.1 «ФИО5 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установить стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по <адрес>, идентификационный номер дороги 15 258 501 ОП МП-040, протяженностью 420 м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора Унечского района Цыганок С.Л. поддержала требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Унечского района – ФИО1 административные исковые требования не признала.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД МО МВД России «Унечский», в судебное заседание не явился, о дне слушания уведомлен.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Прокуратурой Унечского района проведена проверка исполнения требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения при осуществлении мероприятий по организации дорожного движения на территории Унечского городского поселения.

В ходе данной проверки выявлен ряд нарушений требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

В силу статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.4. ФИО5 52766-2007 на автомобильной дороге по <адрес>.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пункте 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения -состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определен перечень основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) также относит к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При этом пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ определено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу статьи 34 Федерального закона N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов и других источников.

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденных Приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 777/пр.

Согласно пункту 4.6.1.4. ГОСТ Р 52766-2007 нормы освещения проезжей части участков улиц принимаются по ГОСТ Р 55706.

Решением Унечского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования «Унечское городское поселение», в который включена, в том числе, дорога местного значения - <адрес>, идентификационный номер дороги 15 258 501 ОП МП-040, протяженностью 420 м.

Проведенной проверкой установлено, что на <адрес>, стационарное уличное освещение отсутствует, в нарушение п.п. 4.6.1.1., 4.6.1.4. ГОСТ Р 52766-2007.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Унечского района внесено представление об устранении выявленных нарушений требований действующего законодательства в указанной сфере.

Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, отмеченные в представлении прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ, в месячный срок не устранены.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельности административного ответчика в решении вопросов, возложенных на него действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 КАС РФ).

Таким образом, администрация Унечского района не исполняет должным образом обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

При наличии объективных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, вопрос может быть разрешен в порядке статьи 358 КАС РФ.

Определяя срок исполнения решения, суд исходит из того, что для установки стационарного электрического освещения должны быть выполнены работы по установке объектов стационарного электрического освещения вдоль указанной дороги.

Учитывая вышеизложенное, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Унечского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Унечского района в части не обеспечения содержания в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил автомобильной дороги местного значения <адрес>, идентификационный номер дороги 15258 501 ОП МП-040, протяженностью 420 м.

Обязать администрацию Унечского района в соответствие с требованиями п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установить стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по <адрес>, идентификационный номер дороги 15 258 501 ОП МП-040, протяженностью 420 м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Изотова