Решение № 2-1559/2019 2-1559/2019~М-1400/2019 М-1400/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-1559/2019

Дело № 2-1559/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Карвеновой Е.В.,

при секретаре Сарангаевой Ц.А.,

с участием представителя истцов ФИО1, представителя ГУ МЧС России по РК ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО13, ФИО4, ФИО5, к Главному управлению МЧС России по Республике Калмыкия о признании права собственности на жилое помещение,

у с т а н о в и л :

ФИО3 в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО13, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО3 проходил службу в ФГКУ «1 ОФПС по Республике Калмыкия», уволен в связи с достижением предельного возраста. С 03 декабря 1996 года состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 4 человека: он, жена и двое детей. 25 октября 2018 г. с ним был заключен договор социального найма № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с составом семьи 4 человека, находящуюся в оперативном управлении ГУ МЧС России по Республике Калмыкия. 22 ноября 2018 г. на основании решения жилищной комиссии по Республике Калмыкия он снят с учета на предоставление единовременной социальной выплаты и предоставление жилого помещения в связи с заключением договора социального найма. 14 февраля 2019 г. ФИО3 обратился с заявлением о передаче указанной квартиры в собственность ему и членам семьи в порядке приватизации. Решением жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия, оформленным Протоколом №1/2019 от 26 марта 2019 г., в передаче в собственность квартиры отказано в связи с отсутствием соответствующих полномочий ГУ МЧС России по Республике Калмыкия. В результате истцы лишены возможности приватизировать занимаемое по договору социального найма жилое помещение, что нарушает их права, предусмотренные законом.

Просят признать право собственности ФИО3 и членов его семьи ФИО4, ФИО5, ФИО13 по <данные изъяты> доли, соответственно, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

В судебное заседание истцы ФИО4, ФИО3, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО13, ФИО5 не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по РК ФИО2 требования истцов не признала.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РК в судебное заседание не явился, представили письменные возражения, в которых просили отказать в удовлетворении иска.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно положениям статьи 1 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Как указывается в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 августа 2005 г. (Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. N 12), если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 г., фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 октября 2018 года между ГУ МЧС России по РК и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>. Жилое помещение было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия №1/2019 от 26 марта 2019 г. следует, что комиссией рассматривался вопрос о передаче квартир в собственность по договорам социального найма. Решением комиссии ФИО3 отказано в передаче в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием соответствующих полномочий Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия.

Как следует из договора социального найма жилого помещения № от 25.10.2018 г., квартира № по адресу: <адрес>, общей площадью 69,9 кв.м., находится в оперативном управлении ГУ МЧС России по РК на основании свидетельства о государственной регистрации права от 27.12.2013 г., собственник – Российская Федерация.

Право собственности Российской Федерации, право оперативного управления на вышеуказанный объект недвижимого имущества зарегистрировано в установленном законом порядке. В соответствии с положением о Территориальном управлении Росимущества в Республике Калмыкия, утвержденным приказом Росимущества от 29 сентября 2009 года №278, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Республики Калмыкия.

Решением Жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия №40 от 22 ноября 2018 г. ФИО3 снят с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и на предоставление постоянного жилого помещения в связи с заключением договора социального найма.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что из-за определенных сложностей спорное жилое помещение в муниципальную собственность не передано.

Таким образом, спорная квартира относится к государственному жилищному фонду, истец ФИО3 и члены его семьи проживают в ней на законных основаниях, на условиях договора социального найма и имеют право на получение ее в собственность в порядке приватизации.

Факт отсутствия регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение, занимаемое истцами, по причинам, не зависящим от них, нарушает их право, предусмотренное ст.35 Конституции РФ.

Согласно справке Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации г. Элисты от 26 февраля 2018 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не использовали право приватизации муниципального жилья в городе Элиста Республики Калмыкия.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Нормы Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 не предусматривают необходимость получения предварительного согласия собственника (органа, осуществляющего его полномочия) на передачу гражданам жилого помещения в собственность.

Таким образом, поскольку право истца и членов его семьи на получение спорной квартиры в собственность в порядке приватизации не зависит от волеизъявления собственника, отсутствие согласия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия на передачу им квартиры не является препятствием в защите нарушенных прав.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3, действущего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО13, ФИО4, ФИО5 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

исковые требования ФИО3 в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО13, ФИО4, ФИО5 к Главному управлению МЧС России по Республике Калмыкия о признании права собственности на жилое помещение удовлетворить.

Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО13 право общей долевой собственности (по 1/4 доли в праве) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Е.В. Карвенова