Постановление № 5-75/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 5-75/2025

№

УИД 03RS0063-01-2025-003034-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2025 г. г. ФИО1

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Арысланова И.И.,

при секретаре Газизулиной Э.Г.,

с участием директора ООО «Витим» ФИО2,

защитника Шмелевой А.В.,

государственного инспектора межрайонного отдела г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору УНДиПР ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Витим» /ИНН <***>, ОГРН <***>/, юридический адрес: <адрес> фактический адрес места нахождения организации: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В//РВП учётный номер проверки 02№, вынесенного Главным государственным инспектором г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору ФИО4, в связи с поручением Заместителя председателя Правительства Российской Федерации - руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации №ДГ-П4-14223 от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении объекта защиты - зданий, территорий - Общества с ограниченной ответственностью «Витим», расположенных по адресу: <адрес> относящегося к высокой категории риска, что подтверждается актом проверки органа государственного контроля (надзора) №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судьи Туймазинского межрайонного суда РБ (с учетом внесенных изменений согласно постановления Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Витим», назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, путем запрета эксплуатации помещений, расположенных по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об административном приостановлении деятельности на 30 суток.

ДД.ММ.ГГГГ.должностным лицом, уполномоченным составлять протокол, осуществлен выезд в рамках ст. 32.12 КоАП РФ к привлекаемому лицу. В этот же день составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренный ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судьи Туймазинского межрайонного суда РБ по делу об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Витим», назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, путем запрета эксплуатации помещений, расположенных по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ вновь по результатам проверки установлено наличие нарушений обязательных требований Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также иных законодательных и нормативных актов (документов) Российской Федерации в области пожарной безопасности, то есть ООО «Витим», будучи привлеченным к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, вновь нарушил требования пожарной безопасности, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «Витим» ФИО2 вину признал частично, показав, что нарушения устраняются, однако, не имеется в полной мере возможности устранить нарушения.

В судебном заседании защитник ООО «Витим» - Шмелева А.В. поддержала доводы, изложенные в своих письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.

В судебном заседании государственный инспектор межрайонного отдела УНДиПР г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержал, пояснил, что выявленные нарушения, по которому ранее общество привлекалось к административной ответственности не устранены в полном объеме, часть устранены, все указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ были не устранены к моменту проверки 08.08.2025г. В части представленных отчетов о расчете пожарных рисков, суду пояснил, что данные расчеты необходимо производить только после устранения всех выявленных нарушений. ООО «Витим» издало приказы о запрете размещения более 50 детей в здании детского лагеря и запрете их размещения на вторых этажах зданий, однако, привлекаемым лицом не установлен порядок, кто именно будет контролировать исполнение данных приказов.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с ч.1 ст. 28.5 КоАП РФ. Оснований для признания протокола незаконным не имеется.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2.1 статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства (преамбула Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).

В силу статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 69-ФЗ под обязательными требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, по результатам проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В//РВП учётный номер проверки №, вынесенного Главным государственным инспектором г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору ФИО4, в связи с поручением Заместителя председателя Правительства Российской Федерации - руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации №ДГ-П4-14223 от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении объекта защиты - зданий, территорий - Общества с ограниченной ответственностью «Витим», расположенных по адресу: <адрес>, Кандринское лесничество, квартал 73, выдел 5, относящегося к высокой категории риска, будучи привлеченным к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, повторно нарушены требования пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки органа государственного контроля (надзора) № №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судьи Туймазинского межрайонного суда РБ (с учетом внесенных изменений согласно постановления Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Витим», назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, путем запрета эксплуатации помещений, расположенных по адресу: РБ, <адрес>, Кандринское лесничество, квартал 73, выдел 5.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об административном приостановлении деятельности на 30 суток.

ДД.ММ.ГГГГ.должностным лицом, уполномоченным составлять протокол, осуществлен выезд в рамках ст. 32.12 КоАП РФ к привлекаемому лицу. В этот же день составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренный ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судьи Туймазинского межрайонного суда РБ по делу об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Витим», назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, путем запрета эксплуатации помещений, расположенных по адресу: <адрес>

По результатам проверки 08.08.2025г. установлено наличие нарушений обязательных требований Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлен Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также иных законодательных и норматив актов (документов) Российской Федерации в области пожарной безопасности, а именно:

1. Не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон - к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;

2. Для отдельно стоящих зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1, объемом более 1000 кубических метров не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;

3. На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;

4. В зданиях летнего оздоровительного лагеря для детей допущено размещение их на втором этаже, при этом эти здания V степени огнестойкости Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2404/016-02/180- В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ;

5. В зданиях организаций отдыха детей и их оздоровления допущено размещение более 50 детей в помещениях зданий и сооружений V степеней огнестойкости. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;

6. Ширина пути (марша) лестничных клеток здания, предназначенных для эвакуации людей класса Ф 1.1, - менее 1,35 м., фактически ширина 1 м. (в здании 2 лестничные клетки) Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;

7. Высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету на лестничной клетке составляет 1,7 м, что менее требуемой высоты 2 м. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2404/016-02/180- В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ;

8. Для зданий одного класса функциональной пожарной опасности, соединенных переходами, (здание жилого корпуса и столовой соединены между собой переходами) двери в проемах, в местах примыкания к ним переходов не выполнены противопожарными 1- го типа Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;

9. Ширина эвакуационных выходов, ведущих из помещений обеденного зала наружу составляют 0,81 и 0,93, метра в свету, что менее требуемой ширины выхода равной 1,2 метра Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2404/016-02/180-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ;

10. Здание коттеджа не оборудовано системами пожарной сигнализации Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ за аналогичные нарушения требований пожарной безопасности, Общество с ограниченной ответственностью, привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 40 000 руб. (сорок тысяч рублей). Административный штраф ООО «Витим», был уплачен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ постановлениями Туймазинского межрайонного суда РБ по делу об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Витим», назначались наказания в виде административного приостановления деятельности, путем запрета эксплуатации помещений, расположенных по адресу: <адрес>

Исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ООО «Витим» в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждается материалами административного дела:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением об устранении административного правонарушения;

- уведомлением о времени и месте проведения проверки по основаниям ст. 32.12 КоАП РФ;

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Витим» и другими письменными материалами дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Доводы представителя ООО «Витим» о частичном устранении нарушений требований пожарной безопасности не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом уже были изучены и исследованы указанные доводы ООО «Витим», которые не смогли исключить возможность принятия должностным лицом произведенных ООО «Витим» работ в зачет устранения выявленных ранее нарушений.

С мнением государственного инспектора ФИО3 о не возможности контроля за исполнением изданных ООО «Витим» приказов от ДД.ММ.ГГГГ о запрете размещения более 50 детей в здании детского лагеря и запрете их размещения на вторых этажах зданий, суд соглашается, так как стороной привлекаемого лица не представлено достаточных доказательств кто именно и в каком виде будет осуществлять исполнение приказов.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

В силу части 5 названной выше статьи, по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом, в случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

В связи с вышеизложенным, действия (бездействие) ООО «Витим» суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, совершенное на объектах защиты, отнесенных к категории высокого риска, выраженное в нарушении требований пожарной безопасности, в силу положений статьи 4.6 КоАП РФ суд считает вновь установленным факт нарушения Обществом требований пожарной безопасности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ст. 3.12 КоАП РФ предусматривает, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ суд полагает необходимым назначенить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Витим» по адресу: <адрес> на 30 дней, с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Витим» /ИНН <***>, ОГРН <***>/ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, путем запрета эксплуатации помещений, расположенных по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.

Запретить юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью «Витим» на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности эксплуатируемых помещений, расположенных по адресу: <адрес>

Срок административного приостановления деятельности для юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Витим» по адресу: <адрес> исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента фактического приостановления - временного запрета деятельности.

Исполнение данного постановления возложить на Отделение судебных приставов по городу Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан, которое подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем после его вынесения согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан с момента получения копии постановления.

Судья И.И. Арысланова