Постановление № 5-98/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 5-98/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Благодарный 25 мая 2017 года

Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Зинец Р.А., с участием: прокурора в лице помощника прокурора Благодарненского района Рабаданова А.Р., представителя лица, привлекаемого к административной ответственности МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения деятельности администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения деятельности администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Благодарненского района Ставропольского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения деятельности администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края» по ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившееся в следующем.

Прокуратурой района на основании рапорта сотрудника прокуратуры Благодарненского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закона № 44-ФЗ) в деятельности МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края».

В ходе проверки установлено, что в процессе своей деятельности МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края» допущены нарушения Закона №44-ФЗ.

В действиях МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края» и его руководителя выявлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6, 22, 54 Федерального закона РФ «О Прокуратуре Российской Федерации», 02.05.2017 в руководителю МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края» ФИО1 заместителем прокурора Благодарненского района Кошиль Е.В. под роспись вручено требование о явке в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ к по адресу:, кабинет № для дачи объяснения по выявленным фактам нарушений требований Федерального закона №44-ФЗ и вынесения постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении.

При невозможности явки директора, было предложено обеспечить явку его представителя, имеющего надлежаще оформленную доверенность на право представления интересов в государственных органах.

Также было разъяснено, что в случае неявки в указанный срок, в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ постановления о возбуждении дела об административном правонарушении будут вынесены в их отсутствие и прокуратурой района будут вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ в минут МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения администрации села », находясь по адресу: , требование о явке руководителя, либо представителя, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнило, каких-либо документов подтверждающих уважительность неявки в прокуратуру района не представило.

Допущенные нарушения Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» образуют в действиях МКУ «Отдел административно- хозяйственного обеспечения администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст.ст. 25.11, 28.1, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» прокурор возбудил дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края» юридический адрес: , ИНН №, КПП №, ОГРН №, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Прокурор в лице помощника прокурора Благодарненского района Рабаданова А.Р. в судебном заседании просил суд привлечь МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края» к административной ответственности в соответствии с санкцией статьи 17.7 КоАП РФ и, так как организация является бюджтеной назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

Представитель МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения деятельности администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края» ФИО1 в судебном заседании вину признала и не возражала против приостановления деятельности юридического лица.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в рассмотрении дела приходит к следующим выводам.

Согласно ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Статьёй 22 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» установлено, что прокурор (в том числе помощник прокурора в соответствии со ст. 54 ФЗ «О прокуратуре в РФ») при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.

Как усматривается из материалов дела об административных правонарушениях заместителем прокурора Благодарненского района в связи с проведением проверки исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края» направлено требование о явке в прокуратуру района его руководителя к ДД.ММ.ГГГГ по адресу:.

Требование о явке от ДД.ММ.ГГГГ № было вручено лично руководителю МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ДД.ММ.ГГГГ в представитель МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края» в прокуратуру Благодарненского района не явился.

В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края» прокурором Благодарненского района Ставропольского края возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами:

- постановлением о возбуждении дел об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией чека о направлении почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ;

- требованием о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- рапортом помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ на МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края»;

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на должность директора МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края»;

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении директора МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края» ФИО1 – контрактным управляющим МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края»;

- копией должностной инструкции контрактного управляющего МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края»;

- отчет заказчика.

Доказательств уважительности неисполнения требований прокурора со стороны МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края» суду не представлено.

Изложенное свидетельствует о совершении МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края» административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края», судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края», судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд, учитывая характер совершенного МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает невозможным назначить административный штраф, так как это не будет способствовать предупреждению совершения нового правонарушения в этой области.

Суд считает необходимым применить к МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 3.12, 32.12 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Назначить МКУ «Отдел административно-хозяйственного обеспечения администрации села Спасское Благодарненского района Ставропольского края», ИНН №, КПП №, ОГРН №, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ административное приостановление деятельности в виде запрета деятельности по адресу: <...> на срок 10 (Десять) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.А. Зинец